您的当前位置: 主页 > 国度能源局综合司关于印发国度能源局2015年市场监督工作要点的通知
各派出机构：
经局引导赞成，现将《国度能源局2015年市场监督工作要点》印发给你们，请结合本地实际抓好落实。
国度能源局综合司聊城厚壁钢管
2015年4月13日
2015年能源市场监督工作总体请求是：周全贯彻落实党中心、国务院各项重大决定计划安排，卖力落实全国能源工作会议和全国能源监督工作会议精力，按照国度能源局《2015年能源工作指导看法》、《国度能源局2015年工作要点》有关请求，主动适应中国经济新常态，保持依法依规、公平公平、办事大局、监管为平易近，保持筹划、政策、规矩、监管“四位一体”，按照“全程介入、有效连接、互相合营、形成闭环”的原则进一步完美闭环监督工作机制，横向互动、纵向联动、同频共振，切实加强简政放权后的同步监管，扎实推动能源市场化改革，保护能源市场正常秩序，促进国度能源计谋、筹划、政策的有效实施，推动能源花费、供给、技巧和体系体例革命。
一、加强简政放权后的同步监管，促进能源计谋、筹划、政策的有效实施(一)加强能源项目简政放权后的同步监管。组织开展能源项目优选、核准、开工扶植及投产后运行后果等监管，重点监管电力、新能源项目简政放权加强同步监管等规范性文件的贯彻落实情况，确保放权可以或许放得下、接得住、落得实、管得好，确保能源项目投资开辟规范有序。
(二)加强能源计谋、筹划落实情况监管。组织开展能源筹划落实和年度筹划履行情况专项监管，对重要输电通道扶植、煤电基地扶植、油气管网扶植等筹划、筹划的落实情况，及时提出监管看法和建议，保护国度能源计谋、筹划的严肃性，促进能源临盆和花费构造的调剂优化。
(三)加强能源重大政策落实情况监管。组织开展重大能源政策办法落实情况专项监管，经由过程重点监管，推动大气污染防治成品油质量进级行动筹划、煤电节能减排进级与改革行动筹划、大型水电送出消纳等能源政策履行，促进能源行业持续健康成长。
二、加强重要范畴和关键环节监管，保护公平公平的市场秩序和人平易近群众合法权益(四)加强电力市场准入监管。严格许可轨制，组织开展许可轨制履行情况专项监管。充分发挥许可证的把关感化，建立有效闭环监管机制，禁止不相符筹划、未核先建的项目进入电力市场。环绕“发好证、管好证、用好证、服好务”的请求，做好许可证核发和持续性监管，持续推动以许可促节能减排工作。进一步完美承装(修试)许可前提，促进电力扶植市场公平开放。加强电工许可治理及测验治理，进步电工进网功课持证率和续期注册率。持续规范完美“网上申请、网上审批、网上监督”的阳光许可工作机制，实现证前、证中、证后的非现场动态监管，确保许可证核发公平公平。聊城厚壁钢管
(五)加强电力厂网界面监管。持续做好厂网联席会议轨制、调剂信息披露与报送轨制、合同协定立案轨制、年度交易监管申报轨制、约谈约访轨制等厂网界面根本轨制的贯彻实施工作。摸索开展全国层面厂网联席会议及市场交易信息宣布工作。
(六)加强电网公平开放和调剂交易监管。加强新建电源接入电网监管，组织开展电网电源配套扶植情况、电网企业回购电源项目自建配套送出工程落实情况专项监管。加强对网网之间的公平开放监管。加强电力调剂交易及市场秩序监管，加大电力调剂信息披露监管力度。组织开展电网运行方法监管，落实电力调剂运行方法申报轨制，促进“三公”调剂。
(七)加强供电监管。组织对供电企业供电才能、供电质量、办事程度、价格和收费、信息公开、业扩报装、用户受电工程“三指定”行动等进行监管，保护人平易近群众合法权益。持续开展人平易近群众知足用电监管，重点是城乡结合部和农村地区低电压问题、当局保障性住房供电等。持续做好周全解决无电人口用电问题三年行动筹划项目扶植监督工作。
(八)加强电力垄断环节价格与成本监管。修改跨区域输电价格审查究法，改变治理方法。对东北送华北等输电工程运营情况进行查询拜访，及时提出价格调剂看法。汇总分析跨省跨区输电线路损耗数据并合时宣布。组织开展电力工程造价情况、典范电网工程投资成效情况、电网企业输配电成本情况专项监管。
(九)加强油气管网举措措施公平开放监管。落实《油气管网举措措施公平开放监管办法(试行)》，制订相干配套轨制。组织开展油气管网举措措施公平开放监管，重点对油气管网举措措施输送储运才能及效力、接入申请受理、合同签订履行情况等进行监管。加强油气管网信息公开报送监管，进一步加强油气管网成本价格监管，完美相干工作机制。
(十)加强保障天然气稳定供给监管。进一步研究出台保障天然气稳定供给监管的相干文件，完美天然气供需日报轨制，密切存眷国际国内市场形势，及时发明供需抵触并组织开展监管、调和工作，保障天然气尤其是平易近生用气稳定供给。
三、推动电力等能源市场扶植，完美交易机制，推动价格改革(十一)积极推动电力市场扶植。按照顶层设计、分步实施的原则，研究制订中经久电力市场扶植筹划、电力交易根本规矩和技巧标准，加强电力市场扶植和市场化交易工作指导。抓住推动电力改革的有利机会，根据电力体系体例改革总体安排和请求，研究制订具体办法并组织实施。合营国度成长改革委积极推动深圳、内蒙古西部电网以及其他地区输配电价改革试点，并同步推动电力市场化改革试点工作。聊城厚壁钢管
(十二)鼎力推动电力用户与发电企业直接交易。进一步完美电力用户与发电企业直接交易的准入、交易等轨制办法，鼎力推动电力直接交易，扩大交易范围和范围，摸索推动跨省区直接交易。加强交易行动监管，促进直接交易规范有序开展。
(十三)促进建立电力市场化交易机制。组建相对自力的电力交易机构，稳步推动电力中经久交易，开展电力现货市场试点。推动跨省跨区电能交易和发电权交易，应用市场机制促进“西电东送”和干净能源消纳，有效削减弃水、弃风。深刻推动发电厂帮助办事补偿与并网运行治理工作，推动跨省跨区帮助办事补偿深度试点，保障电力体系安然、稳定、优质、经济运行。
(十四)积极推动能源价格改革。合营国度成长改革委推动电价形成机制改革，加强输配电价格和成本监管。完美电力企业价格和成本信息报送轨制，开展电力企业经营情况分析。推动出台自力的输配电价，促进电力市场化交易开展。合时安排新能源、石油、天然气、页岩气等行业运营及价格成本核算等情况调研，提出推动能源价格市场化改革及油气体系体例改革的看法建议。
(十五)研究做好上海石油天然气交易中间相干营业监督工作。合营国度成长改革委推动上海石油天然气交易中间筹建工作。研究出台交易营业监管办法，明白油气管网举措措施公平开放，合同签订与履行，信息公开、报送与披露，投诉举报处理等监管职责及请求。肯定监管重点，制订监管实施细则，做好交易中间成立后的相干营业监督工作。
四、凸起抓好重点专项监管和问题监管，进步监管的针对性和有效性(十六)组织开展重点专项监管。环绕上述工作内容，制订年度重点专项监督工作筹划，选择重点地区和企业开展驻点及重点监管，集中时光和人员力量，深刻查找问题，依法依规开展专项监督工作。针对部分地区出现的典范性、偏向性问题，下达监管义务书，组织派出机构开展专项监管。
(十七)组织开展重点问题监管。保持问题导向，各派出机构参照上述工作内容并结合本地能源范畴存在的凸起问题和人平易近群众反应强烈的问题，研究提出年度重点问题监督工作筹划报市场监管司，经汇总研究后印发各派出机构组织实施，有效解决实际问题。各派出机构在日常工作中针对本地区能源范畴出现的新情况、新问题，及时组织开展问题监管，并抄送市场监管司。
(十八)切实抓好整改落实工作。做好各项专项监管和问题监管相干后续工作，督促企业对监管中发明的问题及时进行整改，对涉及其他部分职责的问题提出监管看法建议，及时移交处理。有效应用监督工作成果，及时向各级能源主管部分提出完美政策、加强治理的看法建议，将监管申报作为订定行业筹划、政策和项目审批、限批的重要根据。聊城厚壁钢管
五、加大能源行政法律和稽查查察查察工作力度，保护市场主体合法权益(十九)加大违法违规行动查处力度。建立健全国度能源局行政处罚工作法度榜样和行政法律文书，完美有关行政法律轨制。拓宽案件线索来源渠道，完美能源治理、日常监管与稽查查察查察工作的连接联念头制，严肃查处违法违规行动。集中力量依法查处有较大影响的违法违规案件。
(二十)卖力做好投诉举报和争议处理工作。加强12398能源监管平易近生通道扶植，规范12398热线用处拓展后的宣传、信息统计分析以及处理情况传递宣布等工作。完美12398热线投诉举报信息治理体系，规范和普及12398热线标识。及时受理和处理投诉举报事项，进步投诉举报事项“三率一度”(办结率、回访率、当事人知足率和社会知晓度)。建立健全能源争议调剂有关轨制，开展能源争议调剂和裁决工作。
六、加强监管才能扶植，赓续晋升监管效能(二十一)健全能源监管律例体系。推动制订《能源监管条例》，制订和完美能源监管规矩、规定、办法、法度榜样。周全推动依法监管，进一步规范监督工作流程和法律文书，促进监督工作的轨制化、法度榜样化、规范化、透明化。
(二十二)稳步推动能源监管标准扶植。建立健全电力监管标准体系，做好筹划项目标征集和审核治理工作，督促做好标准草拟、看法收罗、技巧审查等工作，完成已立项电力监管标准的编制，研究摸索将电力监管标准拓展至能源范畴。聊城厚壁钢管
(二十三)加强能源市场化改革及能源监管重大问题研究。开展电力市场扶植筹划问题研究，为电力市场顶层设计和系兼顾划供给参考。开展中国能源监管的实践与摸索研究，促进监督工作的深化。开展能源价格程度及比价关系、电力帮助办事机制、输变电工程及配电网扶植运营评价、抽水蓄能电站运行考察及监管机制、弃水电量统计监管、电网企业重要财务经营指标比较、油气管网残剩才能核定办法、炼油行业节能减排监管指标及监管机制、油气管网举措措施运营监管等研究工作。
(二十四)加强监管营业培训。组织开展《能源监督工作手册》宣贯培训活动。邀请电力、石油、天然气、煤炭、新能源等行业的专家对能源监管体系干部进行营业培训，切实进步监管人员营业程度。组织12398热线工作人员进修受理投诉举报事项有关轨制，讲解投诉举报信息统计和分析办法，交换受理投诉举报事项的工作经验等。
更多信息请拜访本站http://www.lczljs.com