您的当前位置: 主页 > 各省、自治区、直辖市人平易近当局，国务院各部委、各直属机构
港口是国度对外开放的门户，是对交际往和经贸合作的桥梁，是国度安然的重要樊篱。改革开放30多年来，港口快速成长，对我国改革开放和现代化扶植产生了广泛而深刻的影响。当前，我国改革进入攻坚期和深水区，经济成长进入新常态，对外开放步入新阶段，这些都对港口工作提出了新的更高请求。为适应新形势新请求，推动外贸稳定增长和转型进级，促进经济安稳健康成长，按照党中心、国务院的决定计划安排，现就改进港口工作、支撑外贸成长提出如下看法
一、优化港口办事，促进外贸稳定增长聊城钢管厂家
加大简政放权力度。在现有基本上再撤消下放一批涉及港口通关及进出口环节的行政审批事项，全部撤消非行政许可审批。建立规范港口相干部分行政审批的治理轨制。严格控制新设行政审批事项，不得违法设定或变相设定审批。明白审查标准，承诺解决时限，不得违法进步审批门槛、延长审批时限。健全完美行政审批轨制改革配套治理轨制，优化内部核批法度榜样，削减审核环节，在改进办事、高效便平易近的同时做到放管结合，加强事中过后监管。研究摸索实施结合审批、并联审批。尽快制订颁布权力清单和义务清单。规范并发挥港口相干行业协会感化，促进港口通关中介办事市场健康成长。
改进港口通关办事。加强港口法律政务公开的体系性、及时性，进一步规范和颁布通关功课时限。推动港口监管方法立异，经由过程属地治理、前置办事、后续核查等方法将港口通关现场非须要的法律功课前推后移，把港口通关现场法律减到最低限度。对企业实施分类治理，拓宽企业集中申报、提前申报范围，支撑企业扩大出口、增长进口。完美考验办法，加强考验针对性和有效性。进步非侵入、非干扰式检查考验比例。对考验没有问题的免除企业吊装、移位、仓储等费用，此类费用由中心财务包袱。同时，加大对有问题企业的处罚力度。对“走出去”企业在国外临盆加工的相符我国请求的产品进口，予以通关便利。聊城钢管厂家
清理规范收费。果断撤消进出口环节违规设立的行政事业性收费，进一步规范进出口环节经营办事性收费，切实减轻外贸企业包袱。对依法合规设立的进出口环节行政事业性收费、当局性基金以及实施当局订价或指导价的经营办事性收费实施目次清单治理，未列入清单的一律按乱收费查处。对征收对象雷同、计征方法类似、应用范围邻近的收费项目予以归并，恰当降低收费标准。厘清各类电子商务平台界线，属于当局投入的免费向社会开放，属于市场化增值办事的摊开天资请求，鼓励多元化投入。清理整顿报关、报检、货代、船代、港口办事等环节收费，果断撤消依托行政机关、依附行政权力供给强迫办事、不具备天资、只收费不办事的“红顶中介”。调和邻接国度颁布进出境环节各类收费的项目、聊城钢管厂家标准和根据。
推动通关功课无纸化。优化报关单随附单证传输方法，进步企业申报效力，节约报关成本。加快推动税费电子数据联网过程，撤消纸质税单，实现税单无纸化。进一步完美和优化联网核查治理，慢慢撤消人工验核纸质单证，加快推动监管证件无纸化过程。研究撤消纸质出口货色报关单，税务部分可凭海关电子数据为企业解决出口退税手续，进步企业出口退税速度。
二、加强港口扶植，推动外贸转型进级
加强港口基本举措措施扶植。以共享共用为目标，整合港口监管举措措施资本和考验场地。尽快制订港口考验举措措施扶植标准。研究规范港口考验举措措施扶植、改革、运行保护等资金治理，进一步明白资金来源渠道，加大资金投入力度。规范国度对外开放港口考验举措措施扶植改革中心基建投资补贴申请渠道。应用多种资金渠道，加强边疆港口改革及考验举措措施扶植，改良边疆港口通行前提。兼顾应用援外资金，对国际运输大通道所涉及邻接国度港口基本和考验举措措施扶植的增援优先予以安排，确保我与邻接国度边疆港口通行才能相当以及跨境基本举措措施互联互通。
积极推动国际贸易“单一窗口”扶植。依托电子港口公共平台，推动国际贸易“单一窗口”扶植，加快推动形聊城钢管厂家成电子港口跨部分共建、共管、共享机制。推动“单一窗口”共享数据标准化，完美和拓展“单一窗口”的应用功能，进一步优化港口监管法律流程和通关流程。按照2015岁尾在沿海港口、2017年在全国所有港口建成“单一窗口”的目标，加快推广上海自贸实验区“单一窗口”扶植试点经验，前提成熟的地区可摸索建立与区域成长计谋相适应的“单一窗口”。同时，加强风险分析和综合研判，推动监控批示、全程可视化物流监控体系扶植。推动进出境证件电子化，推广搭客自助式通关体系和车辆“一站式”电子验放体系。
支撑新型贸易业态和平台成长。支撑跨境电子商务综合实验区扶植，建立和完美跨境电子商务通关治理体系和质量安然监管体系，为平易近众创业、万众立异供给更为宽松、便捷的成长情况，取得经验后，慢慢扩大综合试点范围。加快出台促进跨境电子商务健康快速成长的指导看法，支撑企业应用跨境电子商务开辟国际市场，按照公平竞争原则开展并扩大跨境电子商务进口营业。进一步完美相干政策，立异监管方法，扩大市场采购贸易试点范围，推动外贸综合办事企业加快成长，支撑扩大外贸出口。
推动海关特别监管区域轨制立异。加强港口与海关特别监管区域联动成长，加快复制推广自贸实验区及海关特别监管区域试点成熟的立异轨制办法。规范、完美海关特别监管区域税收政策，为区内企业介入国内市场创造公平竞争的政策情况。总结姑苏、重庆贸易多元化试点经验，合时研究扩大试点。在上海自贸实验区的海关特别监管区域内，积极推动内销选择性征收关税政策先行先试，兼顾研究推动货色状况分类监管试点。充分发挥海关特别监管区域辐射带动感化，推动区域家当进级，持续引导加工贸易向中西部地区转移，鼓励加工贸易企业向海关特别监管区域集中。促进与加工贸易相接洽关系的发卖、结算、物流、检测、维修和研发等临盆性办事业有序成长。聊城钢管厂家
支撑处所依托港口成长经济。依托港口优势，扶植海关特别监管区域、边疆经济合作区、跨境经济合作区及现代物流园区等平台和载体，打造集综合加工、商贸流畅、现代物流、文化旅游等于一体的港口经济增长极。推动内陆与沿海沿边港口之间的物流合作和联动成长，成长国际物流，构建集仓储、运输、加工为一体的现代物流体系。合营国度家当政策，增设整车、药品等进口港口。在有前提的港口支撑扶植考验检疫指定港口。完美免税店政策，优化港口免税店空间构造，促进免税营业健康成长。规范边平易近互市贸易，支撑边疆地区成长特点优势家当，促进边贸与家当互促互动。持续发挥边疆贸易资本能源通道感化，支撑边疆贸易企业介入大批资本能源产品经营。
三、深化港口协作，改良外贸成长情况
立异大通关协作机制和模式。兼顾推动全国一体化通关改革，实现全国海关报关、征税、考验、放行通关全流程的一体化功课，推动考验检疫一体化，实现传递、通检、通放。在京津冀、长江经济带和广东地戋戋域通关一体化先行先试基本上，加快跨行政区域、跨部分港口大通关扶植办法。建立健全中欧班列等便捷通关协作机制，立异多式联运监管体系。促进粤港澳港口通关事务合作，加强港口跨境重大基本举措措施扶植项目标沟通调和，完美粤港、粤澳港口联络协作机制，密切粤港澳人员和经贸往来。立异珠澳港口考验机制和通关模式。
加强港口法律协作。加快实现信息交换、监管互认、法律合作，扩大结合法律、结合考验范围。进一步优化监管法律流程，慢慢由“串联法律”转为“并联法律”。在周全实施关检合作“三个一”的基本上，慢慢向“单一窗口”改变，实现港口相干部分信息共享共用。摸索对进出境运输对象、货色实施“结合考验、一次放行”等通关新模式，削减反复考验。
促进与周边国度港口互联互通。积极推动双边和多边港口国际合作交换，加快参加国际便利运输公约等会谈过程，构建国际运输大通道多国跨区域港口通关和便利运输协作机制。将边疆港口合作事务纳入与邻国签订的共建“一带一路”合作备忘录等协定，与邻接国度环绕重点港口开展合作。建立健全我与邻接国度港口合作机制，加强双边在港口对等设立、工作轨制、安然防备、便利通关和基本举措措施扶植等方面的沟通与协作。支撑边疆港口处所当局、港口考验机构与邻接国度对应当局和机构开展交换协作，调和剂决通关中存在的问题。选择部分前提较好的边疆港口开展考验监管模式立异的国际合作，研究实施“一地两检”、“绿色通道”、“结合监管”等办法，推动陆路边疆港口晋升通行才能和通聊城钢管厂家关效力。
保障港口安然通顺。建立健全港口突发事宜应急联念头制和处理预案，明白义务分工，落实安然防控办法。加大对港口考验及安防设备等硬件的投入，进步考验监管科技水平和疫病疫情防控才能。港口考验各部分要加强联防联控，及时交换相干谍报信息，推动在防控暴恐、应对突发事宜、袭击私运、袭击骗退税、查处回避考验检疫、反偷渡和禁止不平安产品及假装伪劣商品进出境等方面的合作，进步港口整体安防管控程度，确保港口运行安然、高效、通顺。
四、扩大港口开放，晋升对外开放程度
扩大内陆地区港口对外开放。完美“一带一路”内陆地区港口支点构造，支撑在国际铁路货色运输沿线重要站点和重要内河港口合理设立直接解决货色进出境手续的考验场合。支撑内陆航空港口增建国际客货运航路、航班。在相符前提的处所扩大搭客联程中转、港口签证和过聊城钢管厂家境免签政策试点港口范围。成长江海、铁水、陆航等多式联运，许可运输对象、货色换装和集拼，实现多式联运一次申报、指运地一次考验，对调装地不改变施封状况的予以直接放行，加快形成横贯东中西、联络南北方的对外经济贸易走廊。
加快沿边地区港口开放办法。将沿边重点开辟开放实验区、边疆经济合作区、跨境经济合作区建成我与周边合作的重要平台，许可沿边重点港口、边疆城市、经济合作区在人员往来、加工物流、旅游等方面实施特别方法和政策。有序推动边疆港口的对等设立和扩大开放，加快扶植丝绸之路经济带重要开放门户和跨境通道。支撑边疆地区完美港口功能，推动边疆港口城镇化扶植，促进城镇、家当与港口经济协同可持续成长。研究制订边平易近通道治理办法，规范云南、广西等省区边平易近通道治理，支撑“一港口多通道”监管模式立异。
晋升沿海地区港口开放程度。推动21世纪海上丝绸之路扶植所涉港口对外开放，支撑上海、广东、天津、福建等自贸实验区范围内港口、机场的开放和扶植。兼顾筹划、有序开辟应用沿海对外开放的港口船埠和岸线资本，实现同一经济区域内港口合理构造、错位成长、优势互补。按照长三角、珠三角、环渤海、北部湾等区域经济协同成长需求，在沿海地区形成若干具有较强国际竞争力的枢纽型水运、航空港口和区域港口集群。
五、夯实港口基本，进步办事经济社会成长才能
立异港口开放治理机制。加强港口运量统计、通关效力和成长状况监测分析，科学猜测中远期客货运量，为港口的开放构造、优化整合、投资扶植等供给数据支撑。实施港口动态治理，制订港口准入退出治理办法，整合或封闭开放后经久无通关营业和营业量小、国度赞成后经久不开放的港口。履行港口分级治理，根据港口的功能定位、客货运量，摸索实施国际枢纽港口、国度重要港口和地区通俗港口三级治理方法，在扩大开放、扶植投入、功能扩大、通关模式和人力资本设备等方面实施差别化办法。优化整合、规范治理内陆无水港、监管点和车辆检查场等考验场合。
优化港口开下班作流程。深刻研究新形势下港口的功能定位，科学论证经济社会成长对港口工作的需求，精确评估全国港口构造状况，研究制订国度“十三五”港口成长筹划。由省、自治区、直辖市人平易近当局按照国度港口成长筹划和港口开放有关请求，按法度榜样提出港口开放申聊城钢管厂家请，涉及港口考验机构设置和人员编制、国度基建投资补贴及军事举措措施保护办法等，同一由国度港口治理部分会谈中心编办、国务院相干部分和总参谋部研究肯定。健全港口开放审批会谈机制，明白各环节解决时限，加强有关信息沟通，进步港口开放审批效力。完美港口开放验收的标准、前提和工作规程。完美临时开放港口治理办法，根据需求恰当延长临时开放刻日。
优化港口考验人力资本设备。按照“总量控制、动态调剂”原则，健全考验机构设置、人员编制的调配机制，促进体系内编制的挖潜调剂与优化设备。进一步优化考验流程、整合内设机构，合理设置工作岗亭，履行港口考验机构扁平化治理模式，加大人员向法律一线倾斜力度。经由过程深化改革、简政放权、改进治理、立异监管，进一步进步考验机构工作效能。深刻开展窗口扶植、行风治理。以外树形象、内强本质为重点，加强部队扶植，尽力打造文明、公平、廉洁的高本质港口考验部队。
完美通关法治体系扶植。抓紧出台港口工作条例。推动合时修订完美与港口法律相干的司法律例。建立健全港口开放、扶植、运行等方面的规章轨制。加快扶植企业诚信体系，建立健全企业信用评价档案。制订完美考验机构法律办事规范和标准，营造稳定、透明、可预期的法律办事和营商情况。
六、加强对港口工作的组织引导
加强组织引导和工作调和。充分发挥国务院港口工作部际联席会议轨制的感化，调和剂决全国港口改革成长中的重大问题，研究肯定并推动实施港口重大改革筹划和政策办法，推动港口通关中各部分的协作合营。国务院港口工作部际联席会议同一承担全国及遍地所电子港口扶植营业指导和综合调和职责。国度港口治理部分要加强政策研究和调和，会同有关部分制订联席会议工作规矩，完美工作机制，加强督促落实。聊城钢管厂家
强化处所当局义务。各省、自治区、直辖市人平易近当局要制订落实国度港口成长筹划的配套办法，结合本地实际进一步完美港口工作轨制，兼顾筹划港口成长。县级以上处所人平易近当局要进一步加强对本地区港口工作的引导，建立健全港口工作综合调和机制，完美港口基本举措措施，强化港口综合治理，推动跨区域港口合作和大通关扶植，做好港口办事保障工作，确保港口安然高效运行。
国务院
2015年4月1日
更多信息请拜访本站http://www.lczljs.com