您的当前位置: 主页 > 记者23日从发改委网站获悉聊城厚壁钢管，近年来，国度级新区对促进经济成长、扩大对外开放、推动改革立异发挥了重要感化，但部分新区仍不合程度存在着筹划履行不严、地盘等资本节约集约应用程度不高、家当竞争力不强、体系体例机制立异不足等问题。为进一步促进新区健康成长，发改委、国土部、环保部、住建部提出促进国度级新区健康成长的指导看法。
看法提出的成长目标为，保持经济增长速度在比较长的时代内快于地点省（区、市）的总体程度，出力晋升经济成长质量和范围，将新区打造成为全方位扩大对外开放的重要窗口、立异体系体例机制的重要平台、辐射带动区域成长的重要增长极、产城融合成长的重要示范区，进一步晋升新区在全国改革开放和现代化扶植大局中的计谋地位。
看法全文如下聊城厚壁钢管
一、总体请求
（一）指导思惟。高举中国特点社会主义巨大旗号，以邓小平理论、“三个代表”重要思惟、科学成长不雅为指导，周全贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精力，贯彻落练习近平总书记系列重要讲话精力，环绕区域成长总体计谋和“一带一路”、京津冀协同成长、长江经济带等重大国度计谋的总体构造，严格落实新区总体筹划和成长筹划的有关请求，凸起表现落实国度重大改革成长义务和立异体系体例机制的实验示范感化，加快集聚特点优势家当，推动产城融合和新型城镇化扶植，进步资本应用效力，改良生态情况质量，鼎力促进新区健康成长，为保持公平易近经济持续健康成长做出新供献。
（二）基来源基本则。
筹划引领、科学开辟。严格按照地盘应用总体筹划、城乡筹划和新区总体筹划请求，制订新区成长总体筹划和相干专项筹划，明白新区成长的计谋目标、空间构造和重点义务，提出科学合理的开辟偏向、推动时序和管控办法，辐射带动周边区域加快成长、协同成长。聊城厚壁钢管
产城融合、宜居宜业。兼顾推敲家当成长、人口集聚与城市扶植构造，促进家当与城市融合成长、人口与家当协同集聚。适度控制开辟强度，加强公共办事举措措施扶植，赓续改良区域情况质量，保持生态功能稳定，推动新区成为企业立异成长、庶平易近安身立命的优胜区域。
节约集约、集聚成长。节约集约应用地盘、水、海域等资本，切实进步资本应用效能。充分推敲区域资本情况承载才能，科学肯定主导家当，促进优势家当集聚成长，加强范围效益。加快改变新区成长方法，重点成长常识技巧密集、资本消费少、成长潜力大、综合效益好的新兴家当。聊城厚壁钢管
改革立异、先行先试。建立高效运转的行政治理机制，构建现代社会治理体系，营造优胜营商情况。建立鼓励改革立异的机制，在相符中心周全深化改革安排请求的前提下，鼓励先行先试，创造可复制、可推广的经验，付与新区更大自立成长权、自立改革权、自立立异权。
（三）成长目标。保持经济增长速度在比较长的时代内快于地点省（区、市）的总体程度，出力晋升经济成长质量和范围，将新区打造成为全方位扩大对外开放的重要窗口、立异体系体例机制的重要平台、辐射带动区域成长的重要增长极、产城融合成长的重要示范区，进一步晋升新区在全国改革开放和现代化扶植大局中的计谋地位。
二、优化成长情况
（四）完美基本举措措施和公共办事举措措施。加大支撑力度，促进新区内各类基本举措措施互联互通，加快推动新区对外接洽的跨区域重大基本举措措施扶植。新区要优化财务支出构造，增长基本举措措施投资资金，积极引导社会本钱介入扶植。改良新区物流基本举措措施，完美交通运输收集，降低物流成本。推动地下综合管廊试点工作。合理构造教导、医疗、文化、旅游、体育等公共办事举措措施，恰当进步扶植标准。
（五）立异招商方法。注从新区品牌营造，建立对外招商的优胜形象。经由过程搭建各类招商引资平台，积极开展富有实效的招商活动。兼顾整合招商资本，实施招商引资信息共享。经由过程园区招商、以商招商，立异招商选资、引智模式，积极吸引社会投资，实现合作共赢。支撑新区按照国度区域和家当成长计谋开展合作，引导家当有序转移。
（六）强化金融支撑。支撑新区充分应用市场机制引进各类金融机构及其分支机构，加快完美金融办事体系。鼓励银行业金融机构加大信贷投放力度，立异金融产品。支撑新区相符前提的企业经由过程发行企业债券、中期单子、保险信任筹划等多种融资方法筹集扶植资金。鼓励开辟性金融机构经由过程供给投融资综合办事等方法支撑新区成长。完美投融资体系，鼓励央企、省属国企业和平易近营企业等各类投资主体介入新区扶植成长。
（七）推动投资与办事贸易便利化。鼓励新区借鉴中国（上海）自由贸易示范区的成功经验，按照国际通行标准推动体系体例机制改革立异和对外开放，实现投资和优质要素进出便利化，推动新区建立贸易自由、投资便利、金融办事完美、家当高度集聚、法制运行规范、监管透明高效、辐射带动效应明显的综合改革立异区。
（八）规范竞争秩序。为保护公平的市场竞争情况，促进形成全国同一的市场体系，发挥市场在资本设备中的决定性感化，各新区在制订税收、财务支出、家当等方面政策时，要严格履行国度政策，避免造成非良性竞争。
三、推动家当优化进级
（九）促进家当集群成长。加强对家当构造的兼顾筹划和科学管控，支撑国度级和省级重人人当项目优先向新区集中。鼓励新区依托现有的国度级和省级经济技巧开辟区、高新技巧家当园区、海关特别监管区域等，扶植家当集聚区，打造一批特点光鲜的专业园区，赓续壮人人当集群，发挥家当集聚优势，进步新区家当综合竞争力和企业经济效益。
（十）强化科技立异驱动。集聚立异资本，强大立异创业人才部队。支撑人才引进培养政策向新区倾斜，摸索实施国际通用的人才引进、培养、应用、评价、鼓励机制，集聚一批领军人才。搭建人才立异成长平台，加快立异创业办事体系扶植，鼓励优良人才在新区创业。支撑新区申报国度重点（工程）实验室、工程（技巧）研究中间等各类科技立异平台，鼓励新区设立家当化示范基地和科技成果转化办事示范基地。聊城厚壁钢管
（十一）构建现代家当体系。结合功能定位和区域优势，支撑新区编制家当成长筹划和行动筹划，以新家当、新业态为导向，鼎力成长新一代信息技巧、生物、高端设备制造、高端办事、现代物流等计谋性新兴家当和高新技巧家当，完美家当链条和协作配套体系，优化家当构造，培养新的经济增长点。
四、辐射带动区域成长
（十二）推动产城融合成长。保持产城一体，实现家当成长与城市扶植互相促进、融合成长。支撑新区加快城市基本举措措施和公共办事举措措施扶植，推动城市部分功能转移搬家到新区。支撑新区加快保障性安居工程扶植，构建稳定的职工生活社区，吸引、留住家当技巧工人，赓续进步高本质人口集聚才能。
（十三）加强区域互利合作。进一步优化新区内各类功能区构造，加强新区的整体实力及对周边区域的辐射带动才能，促进区域一体化成长。积极立异合作模式，建立新区和周边区域招商引资合作及好处分享机制，支撑新区与省表里有前提的地区建立“飞地经济”、“计谋联盟”等合作机制。
（十四）推动新型城镇化。按照临盆空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的原则，合理做好新区空间构造和用地安排。按照新区成长总体筹划，充分推敲区域资本情况前提，构建科学合理的城镇化构造。优先规定永远根本农田红线，确保生态安然。规定城市开辟界线，防治城市扶植无序扩大。看从新区城市设计工作，指导新区开辟扶植传承汗青文化，凸起特点风貌。
（十五）兼顾城乡成长。保持城乡兼顾，支撑新区建立城乡同一的户籍治理轨制，加快推动农业转移人口市平易近化。鼓励新区摸索农村地盘治理轨制改革，有序推动农村地盘流转，建立城乡同一扶植用地市场。建立健全城乡一体的社会保障体系，慢慢进步城乡根本公共办事均等化程度。
五、高效节约应用资本
（十六）进步地盘应用效力。实施最严格的耕地保护轨制和节约用地轨制，严控增量、盘活存量、优化构造、进步效力，严格地盘用处管束，强化新区扶植用地开辟强度、地盘投资强度、人均用地指标的整体控制。各项扶植必须相符地盘应用总体筹划和城乡筹划，从严控制扶植用地范围。新区扶植尽量少占或不占优质耕地，不得擅自改变或调剂占用根本农田，确需调剂根本农田构造的，报国务院赞成。立异地盘治理方法，加大地盘治理改革力度。制订地盘应用、耕地保护和节约集约考察究法，按期颁布考察成果。各省（区、市）要合理安排新区地盘应用筹划指标，容身地点市域内解决耕地占补均衡，确切无法完成的，应在省域范围内兼顾解决。加强对新区地盘应用状况调剂和遥感监测工作。
（十七）加强生态保护。营造人与天然调和共处的生态情况，规定生态保护红线。实施最严格的水资本治理轨制，新区要明白制订水资本治理“三条红线”，严格控制成长耗水型家当。加强新区内河道、湖泊、湿地、地下水的保护和生态修复，构建完全的水生态体系。鼎力推动扶植天然积存、天然渗入渗出、天然净化的“海绵城市”，节约水资本，保护和改良城市生态情况。将生态情况质量逐年改良作为新区成长的束缚性请求，加强新区生态管治，严格生态空间用处管束，兼顾处理好经济成长和生态扶植的关系。
（十八）严格情况治理。科学编制新区环保筹划，严把情况准入前提，保障情况质量不降低。规范情况公共基本举措措施扶植、运营，加强新区情况监测、监控才能扶植，完美情况风险防控体系。履行第三方情况办事，推动排污权有偿应用和交易试点。推动新区绿色轮回低碳成长，鼎力成长节能环保家当和绿色轮回经济，推动新区干净化、轮回化、生态化改革，加快构建覆盖全社会的资本轮回应用体系，鼓励创建低碳园区、低碳社区、低碳企业和低碳小城镇，积极开展国度级生态文明试点示范。
六、推动体系体例机制立异
（十九）加大简政放权力度。深化行政审批轨制改革，根据新区扶植成长须要，鼓励各省（区、市）最大限度地付与新区行政治理机构相干治理权限，重点扩大新区在投资项目扶植、外商投资项目立项、矿产资本开辟应用、城市扶植等方面的审批、核准、立案和治理权。
（二十）进步行政办事效能。鼓励新区按照大部制、综合性、简政效能的原则，立异整合行政治理本能机能，加快建立同一高效的综合治理体系体例机制。建立在线审批监管平台，进步干事效力，对相符国务院赞成的新区总体筹划和成长筹划所涉及的项目，建立健全审批“绿色通道”，实施全程跟踪办事，对重大投资项目优先解决。制订有针对性的统计和考察指标体系，建立量化绩效考察标准，开展分类考察和按期考察。
（二十一）深化重大改革立异。以周全深化改革为动力，积极摸索有利于新区健康成长的体系体例机制，新区要结合自身优势，每年环绕1—2个重大问题开展实验摸索，力争夺得进展和冲破，为其他地区成长供给示范、借鉴，创造可复制、可推广的轨制和机制。优先安排新区开展国度和省（区、市）重大改革试点，支撑新区在改革立异中先行先试。建立健全权力清单轨制，推动新区成为深化改革、简政放权的先行区。按照中心关于周全深化财税体系体例改革的同一安排，加快推动新区财税体系体例改革。
（二十二）优化行政资本设备。赓续摸索与新区成长阶段相适应的行政治理体系体例，根据新区成长的实际须要，合时推动行政区划调剂，赓续加强新区行政兼顾才能，整合行政治理资本，立异行政治理体系体例，进步行政效力，进一步拓展新区的辐射带动功能。
七、强化组织保障
（二十三）加强宏不雅指导。成长改革委、国土资本部、情况保护部、住房城乡扶植部按照新区设立审核相干请求，严格规范新区设立审核法度榜样。在整合现有机制基本上建立促进新区健康成长的同一调和推动机制，加强对新区扶植成长的指导，及时总结可推广、可复制的先辈经验，切实解决新区扶植成长中面对的问题和艰苦。各部分合时研究出台支撑新区成长的政策办法。成长改革委按期向国务院申报新区筹划扶植和成长情况，对新区扶植成长情况进行跟踪指导和督促检查。各省（区、市）建立新区省级议事调和机制，按期或不按期召开会议，专题听取新区扶植情况报告请示，协同解决新区成长中的重大问题。
（二十四）落实主体义务。新区应主动作为，积极承担国度付与的重大改革成长义务，切实加强任务感、义务感、紧急感，大胆摸索，赓续立异体系体例机制和成长模式，按期向成长改革委报送新区成长扶植情况和推动改革示范经验。建立年度目标义务考察机制，凸起立异驱动，形成高低联动、协同推动的工作格局，赓续开立异区成长新局面。
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