国务院各部委、各直属机构：

    根据党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精力，中心经济工作会议精力和十二届全国人大三次会议经由过程的《当局工作申报》，为做好本年当局工作，实现经济社会成长目标义务，现就《当局工作申报》肯定的重点工作提出部分分工看法如下：

    一、促进经济安稳健康成长

    (一)稳定和完美宏不雅经济政策。保持稳中求进工作总基调，保持中高速增长和迈向中高端程度“双目标”，保持稳政策稳预期和促改革调构造“双结合”，推动成长调速不减势、量增质更优，实现经济提质增效进级。国际进出根本均衡，居平易近收入增长与经济成长同步。持续实施积极的财务政策和稳健的泉币政策，加倍重视预调微调，加倍重视定向调控，用好增量，盘活存量，重点支撑脆弱环节。以微不雅活力支撑宏不雅稳定，以供给立异带动需求扩大，以构造调剂促进总量均衡，确保经济运行在合理区间。国内临盆总值增长7%阁下，居平易近花费价格涨幅3%阁下。(成长改革委、财务部、人平易近银行等负责。列第一位者为牵头部分，下同)

    (二)持续实施积极的财务政策。积极的财务政策要加力增效，本年安排财务赤字1.62万亿元，比客岁增长2700亿元，赤字率从客岁的2.1%进步到2.3%。个中，中心财务赤字1.12万亿元，增长1700亿元；处所财务赤字5000亿元，增长1000亿元。处理好债务治理与稳增长的关系，立异和完美处所当局举债融资机制。恰当发行专项债券。保障相符前提的在建项目后续融资，防备和化解风险隐患。优化财务支出构造，鼎力盘活存量资金，进步应用效力。持续实施构造性减税和广泛性降费，进一步减轻企业特别是小微企业包袱。(财务部、成长改革委牵头。只明白一个或两个部分的，其他有关部分派合，不一一列出，下同)

    (三)持续实施稳健的泉币政策。稳健的泉币政策要松紧适度，广义泉币M2预期增长12%阁下，在实际履行中，根据经济成长须要，也可以略高些。加强和改良宏不雅谨慎治理，灵活应用公开市场操作、利率、存款预备金率、再贷款等泉币政策对象，保持泉币信贷和社会融资范围安稳增长。加快资金周转，优化信贷构造，进步直接融资比重，降低社会融资成本，让更多的金融活水流向实体经济。(人平易近银行、金融监管机构、成长改革委、财务部等负责)

    (四)保持稳增长与调构造的均衡。既要稳住速度，确保经济安稳运行，确保居平易近就业和收入持续增长，为调构造转方法创造有利前提；又要调剂构造，夯实稳增长的基本。要增长研发投入，进步全要素临盆率，加强质量、标准和品牌扶植，促进办事业和计谋性新兴家当比重进步、程度晋升，优化经济成长空间格局，加快培养新的增长点和增长极，实如今成长中进级、在进级中成长。(成长改革委、财务部、科技部、工业和信息化部、平易近政部、人力资本社会保障部、情况保护部、国土资本部、工商总局、质检总局等负责)

    (五)培养和催生经济社会成长新动力。加大构造性改革力度，加快实施立异驱动成长计谋，改革传统引擎，打造新引擎。增长公共产品和办事供给，加大当局对教导、卫生等的投入，鼓励社会介入，进步供给效力。推动平易近众创业、万众立异。当局要勇于自我革命，给市场和社会留足空间，为公平竞争搭好舞台。鼓励支撑小我和企业创业立异，厚植创业立异文化。(成长改革委、科技部、财务部、人力资本社会保障部、工商总局、中心编办等负责)

    (六)加快培养花费增长点。1鼓励平易近众花费，控制“三公”花费。促进养老家政健康花费，强大信息花费，晋升旅游休闲花费，推动绿色花费，稳定住房花费，扩大教导文化体育花费。(成长改革委、教导部、平易近政部、工业和信息化部、财务部、人力资本社会保障部、住房城乡扶植部、商务部、文化部、卫生计生委、体育总局、林业局、旅游局、国管局、保监会、全国老龄办等负责)2周全推动“三网”融合，加快扶植光纤收集，大幅晋升宽带收集速度，成长物流快递，充分释放以互联网为载体、线上线下互动的新兴花费巨大潜力。(工业和信息化部、成长改革委、公安部、财务部、商务部、消息出版广电总局、网信办、邮政局等负责)3建立健全花费品德量安然监管、追溯、召回轨制，严肃查处制售假装伪败行动，保护花费者合法权益。(工商总局、质检总局、食物药品监管总局、全国袭击侵犯常识产权和制售假装伪劣商品工作引导小组办公室等按职责分工负责)

    (七)增长公共产品有效投资。1确保完成“十二五”筹划重点扶植义务，启动实施一批新的重大工程项目。主如果：棚户区和危房改革、城市地下管网等平易近生项目，中西部铁路和公路、内河航道等重大交通项目，水利、高标准农田等农业项目，信息、电力、油气等重大收集项目，干净能源及油气矿产资本保障项目，传统家当技巧改革等项目，节能环保和生态扶植项目。本年中心预算内投资增长到4776亿元，更大激发平易近间投资活力，引导社会本钱投向更多范畴。(成长改革委、科技部、工业和信息化部、财务部、国土资本部、情况保护部、住房城乡扶植部、交通运输部、水利部、农业部、质检总局、林业局、能源局、铁路局、中国铁路总公司等负责)2铁路投资要保持在8000亿元以上，新投产里程8000公里以上，在全国根本实现高速公路电子一向车收费联网，使交通真正成为成长的先行官。(成长改革委、交通运输部、铁路局、中国铁路总公司等负责)3重洪水利工程已开工的57个项目要加快扶植，本年再开工27个项目，在建重洪水利工程投资范围跨越8000亿元。(水利部、成长改革委牵头)

    (八)支撑非公有制经济成长。必须毫不动摇鼓励、支撑、引导非公有制经济成长，重视发挥企业家才能，周全落实促进平易近营经济成长的政策办法，加强各类所有制经济活力，让各类企业法人家当权依法获得保护。(成长改革委、工业和信息化部、司法部、财务部、商务部、人平易近银行、税务总局、工商总局、金融监管机构等负责)

    (九)做好“十三五”筹划纲领编制工作。在完成“十二五”经济社会成长目标义务的同时，以改革的精力、立异的理念和科学的办法，做好“十三五”筹划纲领编制工作，策划好将来五年的成长蓝图。(成长改革委牵头)

    二、深刻推动重点范畴改革

    (十)深化行政审批轨制改革。1加大简政放权、放管结合改革力度。再撤消和下放一批行政审批事项，全部撤消非行政许可审批，建立规范行政审批的治理轨制。(国务院审改办牵头)2深化商事轨制改革，进一步简化注册本钱挂号，慢慢实现“三证合一”。(工商总局牵头)3清理规范中介办事。制订市场准入负面清单，颁布省级当局权力清单、义务清单，切实做到法无授权弗成为、法定职责必须为。处所当局对应当放给市场和社会的权力，要彻底放、不截留，对上级下放的审批事项，要接得住、管得好。加强事中过后监管，健全为企业和社会办事一张网。(中心编办、成长改革委、平易近政部、商务部、工商总局、法制办等按职责分工负责)4推动社会信用体系扶植，建立全国同一的社会信用代码轨制和信用信息共享交换平台，依法保护企业和小我信息安然。各级当局都要建立简政放权、改变本能机能的有力推动机制，给企业松绑，为创业供给便利，营造公平竞争情况。(成长改革委、商务部、平易近政部、人平易近银行、工商总局、质检总局、网信办等负责)5所有行政审批事项都要简化法度榜样，明白时限，用当局权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。(国务院审改办牵头)

    (十一)深化投融资体系体例改革。大幅缩减当局核准投资项目范围，下放核准权限。大幅削减投资项今朝置审批，实施项目核准网上并联解决。大幅放宽平易近间投资市场准入，鼓励社会本钱提议设立股权投资基金。当局采取投资补贴、本钱金注入、设立基金等办法，引导社会本钱投入重点项目。以用好铁路成长基金为抓手，深化铁路投融资改革。在基本举措措施、公用事业等范畴，积极推广当局和社会本钱合作模式。(成长改革委、中心编办、财务部、工业和信息化部、交通运输部、住房城乡扶植部、水利部、商务部、人平易近银行、证监会、林业局、铁路局、中国铁路总公司等负责)

    (十二)深化价格改革。大幅缩减当局订价种类和项目，具备竞争前提的商品和办事价格原则上都要摊开。撤消绝大部分药品当局订价，下放一批根本公共办事收费订价权。扩大输配电价改革试点，推动农业水价改革，健全节能环保价格政策。完美资本性产品价格，周全实施居平易近阶梯价格轨制。同时必须加强价格监管，规范市场秩序，确保低收入群众根本生活。(成长改革委、财务部、情况保护部、水利部、农业部、平易近政部、卫生计生委、能源局等负责)

    (十三)深化财税体系体例改革。实施周全规范、公开透明的预算治理轨制，除法定涉密信息外，中心和处所所有部分预决算都要公开，周全接收社会监督。进步国有本钱经营预算调入一般公共预算的比例。履行中期财务筹划治理。制订盘活财务存量资金的有效办法。力争周全完成“营改增”，调剂完美花费税政策，扩大资本税从价计征范围。提请修订税收征管法。改革转移付出轨制，完美中心和处所的事权与支出义务，合理调剂中心和处所收入划分。(财务部、成长改革委、国土资本部、情况保护部、审计署、国资委、税务总局、法制办等负责)

    (十四)深化金融体系体例改革。1环绕办事实体经济推动金融改革。推动具备前提的平易近间本钱依法提议设立中小型银行等金融机构，成熟一家，赞成一家，不设限额。(银监会、财务部、成长改革委、人平易近银行等负责)2深化农村信用社改革，稳定其县域法人地位。发挥好开辟性金融、政策性金融在增长公共产品供给中的感化。推出存款保险轨制。推动利率市场化改革，健全中心银行利率调控框架。保持人平易近币汇率处于合理均衡程度，增能人平易近币汇率双向浮动弹性。稳步实现人平易近币本钱项目可兑换，扩大人平易近币国际应用，加快扶植人平易近币跨境付出体系，完美人平易近币全球清理办事体系，开展小我投资者境外投资试点，合时启动“深港通”试点。(人平易近银行、成长改革委、财务部、税务总局、银监会、证监会等负责)3加强多层次本钱市场体系扶植，实施股票发行注册制改革，成长办事中小企业的区域性股权市场，开展股权众筹融资试点，推动信贷资产证券化，扩大企业债券发行范围，成长金融衍生品市场。推出巨灾保险、小我税收递延型贸易养老保险。立异金融监管，防备和化解金融风险。鼎力成长普惠金融，让所有市场主体都能分享金融办事的雨露甘霖。(人平易近银行、金融监管机构、外汇局、成长改革委、财务部、税务总局、工业和信息化部、平易近政部、扶贫办等按职责分工负责)

    (十五)深化国企国资改革。精确界定不合国有企业功能，分类推动改革。加快国有本钱投资公司、运营公司试点，打造市场化运作平台，进步国有本钱运营效力。有序实施国有企业混淆所有制改革，鼓励和规范投资项目引入非国有本钱参股。加快电力、油气等体系体例改革。多渠道解决企业办社会包袱和汗青遗留问题，保障职工合法权益。完美现代企业轨制，改革和健全企业经营者鼓励束缚机制。加强国有资产监管，防止国有资产流掉，切实进步国有企业的经营效益。(国资委、成长改革委、财务部、工业和信息化部、人力资本社会保障部、人平易近银行、国土资本部、审计署、法制办、银监会、证监会、能源局等负责)

    (十六)深化办事业改革开放。1落实财税、地盘、价格等支撑政策以及带薪休假等轨制，鼎力成长旅游、健康、养老、创意设计等生活和临盆办事业。(成长改革委、工业和信息化部、财务部、国土资本部、卫生计生委、林业局、旅游局、人力资本社会保障部、质检总局、保监会、全国老龄办等负责)2深化流畅体系体例改革，增强大型农产品批发、仓储和冷链等现代物流举措措施扶植，尽力大幅降低流畅成本。(成长改革委、商务部、财务部等按职责分工负责)

    (十七)深化科教文卫等范畴改革。持续推动科技、教导、文化、医药卫生、养老保险、事业单位、住房公积金等范畴改革。(科技部、教导部、文化部、卫生计生委、人力资本社会保障部、住房城乡扶植部、中心编办、财务部、中科院、保监会等按职责分工负责)

    三、进一步扩大对外开放

    (十八)推动外贸转型进级。完美出口退税包袱机制，自2015年起增量部分由中心财务全额包袱，让处所和企业吃上“定心丸”。清理规范进出口环节收费，建立并公开收费项目清单。实施培养外贸竞争新优势的政策办法，促进加工贸易转型，成长外贸综合办事平台和市场采购贸易，扩大跨境电子商务综合试点，增长办事外包示范城市数量，进步办事贸易比重。实施加倍积极的进口政策，扩大先辈技巧、关键设备、重要零部件等进口。进出口增长6%阁下。(商务部、成长改革委、工业和信息化部、财务部、农业部、交际部、人平易近银行、国资委、海关总署、税务总局、质检总局、能源局等负责)

    (十九)加倍积极有效应用外资。修订外商投资家当指导目次，重点扩大办事业和一般制造业开放，把外商投资限制类条目缩减一半。周全履行广泛立案、有限核准的治理轨制，大幅下放鼓励类项目核准权，积极摸索准入前公平易近待遇加负面清单治理模式。推动修订外商投资相干司法，健全外商投资监管体系，打造稳定公平透明可预期的营商情况。(成长改革委、商务部、人平易近银行、海关总署、法制办等按职责分工负责)

    (二十)加快实施走出去计谋。鼓励企业介入境外基本举措措施扶植和产能合作，推动铁路、电力、通信、工程机械以及汽车、飞机、电子等中国设备走向世界，促进冶金、建材等家当对外投资。实施以立案制为主的对外投资治理方法。扩大出口信用保险范围，对大型成套设备出口融资应保尽保。拓宽外汇贮备应用渠道，健全金融、信息、司法、领事保护办事。重视风险防备，进步海外权益保障才能。(成长改革委、商务部、交际部、财务部、工业和信息化部、交通运输部、农业部、公安部、人平易近银行、国资委、海关总署、税务总局、质检总局、金融监管机构、能源局、国防科工局、外汇局、铁路局、平易近航局、中国铁路总公司等负责)

    (二十一)构建全方位对外开放新格局。1推动丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路合作扶植。加快互联互通、大通关和国际物流大通道扶植。构建中巴、孟中印缅等经济走廊。扩大内陆和沿边开放，促进经济技巧开辟区立异成长，进步边疆经济合作区、跨境经济合作区成长程度。(成长改革委、商务部、交际部、财务部、公安部等按职责分工负责)2积极推动上海和广东、天津、福建自贸实验区扶植，在全国推广成熟经验，形成各具特点的改革开放高地。(商务部、成长改革委、财务部、人力资本社会保障部、交通运输部、工业和信息化部、人平易近银行、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、银监会、证监会、保监会、旅游局等负责)

    (二十二)兼顾多双边和区域开放合作。保护多边贸易体系体例，推动信息技巧协定扩围，积极介入情况产品、当局采购等国际会谈。加快实施自贸区计谋，尽早签订中韩、中澳自贸协定，加快中日韩自贸区会谈，推动与海合会、以色列等自贸区会谈，力争完成中国—东盟自贸区进级会谈和区域周全经济伙伴关系协定会谈，扶植亚太自贸区。推动中美、中欧投资协定会谈。(商务部、交际部、成长改革委、工业和信息化部、财务部、交通运输部、农业部、情况保护部、人平易近银行、质检总局、海关总署、国防科工局、平易近航局等负责)

    四、推动农业稳定成长和新农村扶植

    (二十三)加快推动农业现代化。保持“三农”重中之重地位不动摇，加快改变农业成长方法。本年粮食产量要稳定在5.5亿吨以上，保障粮食安然和重要农产品供给。逝世守耕地红线，周全开展永远根本农田规定工作，实施耕地质量保护与晋升行动，推动地盘整治，增长深松地盘1333万公顷。加强农田水利根本扶植，鼎力成长节水农业。加快新技巧、新品种、新农机研发推广应用。引导农平易近对准市场调剂种养构造，支撑农产品加工特别是主产区粮食当场转化，开展粮食作物改为饲料作物试点。综合治理农药兽药残留等问题，周全进步农产品德量和食物安然程度。(农业部、成长改革委、财务部、国土资本部、水利部、科技部、统计局、粮食局、质检总局、食物药品监管总局、人平易近银行、银监会、林业局、开辟银行、农业成长银行等负责)

    (二十四)进一步加强新农村扶植。凸起加强农村门路扶植，新建改建农村公路20万公里，周全完成西部边远山区溜索改桥义务。力争让最后20多万无电人口都能用上电。以垃圾、污水为重点加强情况治理，扶植美丽宜居村庄。多渠道促进农平易近增收，保持城乡居平易近收入差距缩小势头。(成长改革委、农业部、水利部、扶贫办、交通运输部、住房城乡扶植部、财务部、情况保护部、国土资本部、能源局、卫生计生委、质检总局、林业局、海洋局等负责)

    (二十五)积极推动农村改革成长。1在稳定家庭经营的基本上，支撑种养大户、家庭农牧场、农平易近合作社、家当化龙头企业等新型经营主体成长，培养新型职业农平易近，推动多种情势适度范围经营。(农业部、成长改革委、财务部、质检总局、人平易近银行、林业局、供销合作总社等负责)2做好地盘确权挂号颁证工作，谨慎开展农村地盘征收、集体经营性扶植用地入市、宅基地轨制、集体产权轨制等改革试点。在改革中，要确保耕地数量不削减、质量不降低、农平易近好处有保障。(国土资本部、财务部、农业部、住房城乡扶植部、人力资本社会保障部、林业局等负责)3深化供销社、农垦、种业、国有林场林区等改革，搞妥农村改革实验区和现代农业示范区。(成长改革委、财务部、农业部、国土资本部、林业局、科技部、质检总局、水利部、粮食局、供销合作总社等负责)4完美粮食最低收购价和临时收储政策，改进农产品目标价格补贴办法。加强涉农资金兼顾整合和治理。强化惠农政策，增长支农资金。(成长改革委、财务部、农业部、国土资本部、人平易近银行、银监会、保监会、审计署、扶贫办、统计局、林业局、粮食局等负责)

    (二十六)持续解决农村饮水安然问题。本年再解决6000万农村人口饮水安然问题，让农村居平易近喝上干净水。(水利部、成长改革委、情况保护部、财务部、卫生计生委、住房城乡扶植部、林业局等负责)

    (二十七)持续做好扶贫开辟工作。深刻推动集中连片特困地区扶贫开辟，实施精准扶贫、精准脱贫。本年再削减农村贫苦人口1000万人以上。(扶贫办、成长改革委、财务部、人平易近银行、国土资本部、情况保护部、住房城乡扶植部、交通运输部、水利部、农业部、教导部、科技部、卫生计生委、文化部、工业和信息化部、平易近政部、统计局、林业局、旅游局、能源局、中国残联等负责)

    五、加强情况治理和生态保护

    (二十八)持续抓好节能减排和情况治理。1本年能耗强度降低3.1%以上，二氧化碳排放强度降低3.1%以上，化学需氧量、氨氮排放均削减2%阁下，二氧化硫、氮氧化物排放分别削减3%阁下和5%阁下。深刻实施大气污染防治行动筹划，实施区域联防联控，加强煤炭干净高效应用，推动燃煤电厂超低排放改革，促进重点区域煤炭花费零增长。推广新能源汽车，治理灵活车尾气，进步油品标准和质量，在重点区域内重点城市周全供给国五标准车用汽柴油。2005岁尾前注册营运的黄标车本年要全部镌汰。实施水污染防治行动筹划，加强江河湖海水污染、水污染源和农业面源污染治理，实施从水源地到水龙头全过程监管。加强泥土污染防治。履行情况污染第三方治理。做好环保税立法工作。严格情况法律，对偷排偷放者出重拳，让其付出沉重的价值；对姑息纵容者严问责，使其受到应有的处罚。(情况保护部、成长改革委、科技部、工业和信息化部、财务部、商务部、公安部、国土资本部、住房城乡扶植部、交通运输部、农业部、水利部、卫生计生委、海关总署、税务总局、质检总局、林业局、国管局、法制办、气候局、证监会、能源局、海洋局等负责)2积极应对气候变更，扩大碳排放权交易试点。(成长改革委牵头)

    (二十九)推动能源临盆和花费方法变革。鼎力成长风电、光伏发电、生物质能，积极成长水电，安然成长核电，开辟应用页岩气、煤层气。控制能源花费总量，加强工业、交通、建筑等重点范畴节能。积极成长轮回经济，鼎力推动工业废料和生活垃圾资本化应用。把节能环保家当打造成新兴的支柱家当。(成长改革委、工业和信息化部、财务部、国土资本部、情况保护部、住房城乡扶植部、交通运输部、水利部、科技部、海关总署、质检总局、统计局、林业局、能源局等负责)

    (三十)推动生态保护与扶植。推动重大生态工程扶植，拓展重点生态功能区，搞妥生态文明先行示范区，开展国土江河综合整治试点，扩大流域高低游横向补偿机制试点，保护好三江源。扩大天然林保护范围，有序停止天然林贸易性采伐。本年新增退耕还林还草66.7万公顷，造林600万公顷。(成长改革委、情况保护部、科技部、财务部、国土资本部、农业部、水利部、质检总局、审计署、林业局、气候局、能源局、海洋局等负责)

    六、促进新型城镇化和区域调和成长

    (三十一)推动新型城镇化取得新冲破。保持以工资核心，以解决三个1亿人问题为出力点，发挥好城镇化对现代化的支撑感化。(成长改革委、公安部、平易近政部、住房城乡扶植部、财务部等负责)

    (三十二)加大城镇棚户区和城乡危房改革力度。本年保障性安居工程新安排740万套，个中棚户区改革580万套，增长110万套，把城市危房改革纳入棚改政策范围。农村危房改革366万户，增长100万户，兼顾推动农房抗震改革。住房保障慢慢实施什物保障与泉币补贴并举，把一些存量房转为公租房和安顿房。对栖身特别艰苦的低保家庭，赐与住房救助。保持分类指导，因地施策，落实处所当局主体义务，支撑居平易近自住和改良性住房需求，促进房地产市场安稳健康成长。(住房城乡扶植部、成长改革委、财务部、国土资本部、农业部、平易近政部、人平易近银行、国资委、审计署、税务总局、林业局、地动局、银监会、证监会、开辟银行等负责)

    (三十三)用改革的办法解决城镇化难点问题。1抓紧实施户籍轨制改革，落实放宽户口迁徙政策。对已在城镇就业和栖身但尚未落户的外来人口，以栖身证为载体供给响应根本公共办事，撤消栖身证收费。建立财务转移支授予市平易近化挂钩机制，合理分担农平易近工市平易近化成本。(成长改革委、人力资本社会保障部、教导部、科技部、公安部、平易近政部、财务部、国土资本部、住房城乡扶植部、农业部、文化部、卫生计生委、统计局、法制办、扶贫办等负责)2建立规范多元可持续的城市扶植投融资机制。(人平易近银行、住房城乡扶植部、财务部牵头)3保持节约集约用地，稳妥建立城乡同一的扶植用地市场，完美和拓展城乡扶植用地增减挂钩试点。(国土资本部、成长改革委、住房城乡扶植部、农业部等负责)4加强资金和政策支撑，扩大新型城镇化综合试点。(成长改革委、财务部、公安部、住房城乡扶植部、质检总局、开辟银行等负责)

    (三十四)晋升城镇筹划扶植治理程度。1制订实施城市群筹划，有序推动基本举措措施和根本公共办事同城化。(成长改革委、住房城乡扶植部、情况保护部、财务部、国土资本部等负责)2完美设市标准，实施特大镇扩权增能试点，控制超大城市人口范围，晋升地级市、县城和中间镇家当和人口承载才能，便利农平易近就近城镇化。(平易近政部、中心编办、成长改革委、公安部、财务部等负责)3成长聪明城市，保护和传承汗青、地区文化。加强城市供水供气供电、公交和防洪防涝举措措施等扶植。果断治理污染、拥堵等城市病，让出行更便利、情况更宜居。(住房城乡扶植部、成长改革委、科技部、工业和信息化部、财务部、情况保护部、交通运输部、水利部、能源局、网信办、文物局、全国老龄办等负责)

    (三十五)拓展区域成长新空间。1兼顾实施“四大板块”和“三个支撑带”计谋组合。在西部地区开工扶植一批综合交通、能源、水利、生态、平易近生等重大项目，落实好周全振兴东北地区等老工业基地政策办法，加快中部地区综合交通枢纽和收集等扶植，支撑东部地区率先成长，加大对革命老区、平易近族地区、边疆地区、贫苦地区支撑力度，完美差别化的区域成长政策。(成长改革委、工业和信息化部、财务部、情况保护部、交通运输部、水利部、商务部、国度平易近委、林业局、能源局、平易近航局、铁路局、扶贫办等负责)2把“一带一路”扶植与区域开辟开放结合起来，加强新亚欧大陆桥、陆海港口支点扶植。(成长改革委、商务部、财务部等按职责分工负责)3推动京津冀协同成长，在交通一体化、生态环保、家当进级转移等方面率先取得本质性冲破。(成长改革委、工业和信息化部、科技部、平易近政部、财务部、情况保护部、住房城乡扶植部、交通运输部、农业部、水利部、卫生计生委、商务部、林业局、能源局、铁路局、平易近航局、海洋局、网信办、扶贫办等负责)4推动长江经济带扶植，有序开工黄金水道治理、沿江船埠港口等重大项目，建筑综合立体大通道，扶植家当转移示范区，引导家当由东向西梯度转移。加快资本枯竭型城市转型进级。加强中西部重点开辟区扶植，深化泛珠三角等区域合作。(成长改革委、交通运输部、工业和信息化部、财务部、科技部、国土资本部、情况保护部、住房城乡扶植部、水利部、商务部、人平易近银行等负责)

    (三十六)周全实施海洋计谋。编制实施海洋计谋筹划，成长海洋经济，保护海洋生态情况，进步海洋科技程度，强化海洋综合治理，加强海上力量扶植，果断保护国度海洋权益，妥当处理海上胶葛，积极拓展双边和多边海洋合作。(成长改革委、交际部、科技部、工业和信息化部、财务部、国土资本部、情况保护部、交通运输部、农业部、商务部、林业局、气候局、天然科学基金会、海洋局等负责)

    七、促进家当构造调剂和科技立异

    (三十七)推动家当构造迈向中高端。实施“中国制造2025”，保持立异驱动、智能转型、强化基本、绿色成长，加快从制造大国转向制造强国。采取财务贴息、加快折旧等办法，推动传统家当技巧改革。保持有保有压，化解多余产能，支撑企业兼并重组，在市场竞争中优胜劣汰。促进工业化和信息化深度融合，开辟应用收集化、数字化、智能化等技巧，出力在一些关键范畴抢占先机、取得冲破。(工业和信息化部、成长改革委、教导部、科技部、财务部、人力资本社会保障部、国土资本部、情况保护部、商务部、交通运输部、文化部、卫生计生委、税务总局、质检总局、银监会、天然科学基金会、证监会、保监会、国防科工局、铁路局、人平易近银行、国资委、网信办等负责)

    (三十八)培养新兴家当和新兴业态。1实施高端设备、信息收集、集成电路、新能源、新材料、生物医药、航空发念头、燃气轮机等重大项目，把一批新兴家当培养成主导家当。(成长改革委、科技部、工业和信息化部、财务部、卫生计生委、质检总局、国防科工局、平易近航局、能源局、网信办等负责)2制订“互联网+”行动筹划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康成长，引导互联网企业拓展国际市场。(成长改革委、工业和信息化部、财务部、商务部、公安部、人平易近银行、银监会、证监会、保监会、网信办等负责)3国度已设立400亿元新兴家当创业投资引导基金，要整合筹措更多资金，为家当立异加油助力。(成长改革委、财务部、科技部等负责)

    (三十九)以体系体例立异推动科技立异。1加快科技成果应用处理和收益治理改革，扩大股权和分红鼓励政策实施范围，完美科技成果转化、职务创造司法轨制，使立异人才分享成果收益。制订促进科研人员流动政策，改革科技评价、职称评定和国度嘉奖轨制，推动科研院所分类改革。引进国外高质量人才和智力。(科技部、成长改革委、财务部、人力资本社会保障部、农业部、常识产权局、中科院、证监会、天然科学基金会、国防科工局、外专局等负责)2深刻实施常识产权计谋行动筹划，依法袭击侵权行动，切实保护创造创造。(常识产权局、工商总局、消息出版广电总局、农业部、全国袭击侵犯常识产权和制售假装伪劣商品工作引导小组办公室等负责)

    (四十)发挥企业技巧立异主体感化。1落实和完美企业研发费用加计扣除、高新技巧企业搀扶等普惠性政策，鼓励企业增长立异投入。支撑企业更多介入重大科技项目实施、科研平台扶植，推动企业主导的产学研协同立异。鼎力成长众创空间，增设国度自立立异示范区，搞妥国度高新区，发挥集聚立异要素的领头羊感化。(科技部、成长改革委、教导部、工业和信息化部、财务部、人力资本社会保障部、国土资本部、住房城乡扶植部、农业部、国资委、税务总局、网信办等负责)2中小微企业大有可为，要扶上马、送一程，使“草根”立异蔚然成风，遍地开花。(工业和信息化部、成长改革委、财务部、人力资本社会保障部、税务总局等负责)

    (四十一)优化科技资本设备。改革中心财务科技筹划治理方法，建立公开同一的国度科技治理平台。当局重点支撑基本研究、前沿技巧和重大关键共性技巧研究，鼓励原始立异，加快实施国度科技重大项目，向社会周全开放重大科研基本举措措施和大型科研仪器。(科技部、财务部、成长改革委、工业和信息化部、农业部、卫生计生委、天然科学基金会、中科院、工程院、国防科工局、网信办等负责)

    八、切实保障和改良平易近生

    (四十二)出力促进创业就业。保持就业优先，以创业带动就业。城镇新增就业1000万人以上，城镇挂号掉业率4.5%以内。本年高校卒业生749万人，要加强就业指导和创业教导，落实高校卒业生就业促进筹划，鼓励到基层就业。实施好大学生创业引领筹划，支撑到新兴家当创业。做好构造调剂、多余产能化解中掉业人员的再就业工作。兼顾农村转移劳动力、城镇艰苦人员、退役军人就业，实施农平易近工职业技能晋升筹划，落实和完美掉业保险支撑企业稳定就业岗亭政策。周全治理拖欠农平易近工工资问题，健全劳动监察和争议处理机制，依法保护劳动者权益。(人力资本社会保障部、成长改革委、教导部、科技部、工业和信息化部、平易近政部、财务部、住房城乡扶植部、农业部、商务部、林业局、人平易近银行、国资委、税务总局、工商总局、安然监管总局、统计局、法制办、中国残联等负责)

    (四十三)加强社会保障和增长居平易近收入。企业退休人员根本养老金标准进步10%。城乡居平易近基本养老金标准同一由55元进步到70元。推动城镇职工基本养老金全国兼顾。降低掉业保险、工伤保险等缴费率。完美最低工资标准调剂机制。落实机关事业单位养老保险轨制改革办法，同步完美工资轨制，对基层工作人员赐与政策倾斜。在县以下机关建立公事员职务和职级并行轨制。(人力资本社会保障部、财务部、成长改革委、平易近政部、国资委、统计局、中心编办等负责)

    (四十四)切实保障艰苦群众根本生活。加强重特大疾病医疗救助，周全实施临时救助轨制，让碰到急难特困的群众乞助有门、受助及时。对困境儿童、高龄和掉能白叟、重度和贫苦残疾人等特困群体，健全福利保障轨制和办事体系。持续进步城乡低保程度，晋升优抚对象抚恤和生活补贴标准。(平易近政部、成长改革委、财务部、教导部、人力资本社会保障部、卫生计生委、农业部、住房城乡扶植部、国土资本部、国务院妇儿工委、全国老龄办、中国残联、扶贫办等负责)

    (四十五)促进教导公平成长和质量晋升。1保持立德树人，加强学生的社会义务感、立异精力、实践才能，培养中国特点社会主义扶植者和交班人。(教导部负责)2深化省级当局教导兼顾改革、高等院校综合改革和测验招生轨制改革。加快义务教导黉舍标准化扶植，改良脆弱黉舍和寄宿制黉舍根本办学前提。落实农平易近工随迁后代在流入地接收义务教导政策，完美后续升学政策。周全推动现代职业教导体系扶植。引导部分处所本科高校向应用型改变，经由过程对口增援等方法支撑中西部高等教导成长，持续进步中西部地区和人口大省高考登科率。扶植世界一流大学和一流学科。(教导部、成长改革委、财务部、人力资本社会保障部等负责)3加强特别教导、学前教导、持续教导和平易近族地区各类教导。促进平易近办教导健康成长。加强教师部队扶植。包管教导投入，用好教导经费，通顺农村和贫苦地区学子纵向流动的渠道，让每小我都有机会经由过程教导改变自身命运。(教导部、成长改革委、国度平易近委、财务部、人力资本社会保障部、卫生计生委、扶贫办、中国残联等负责)

    (四十六)加快健全根本医疗卫生轨制。1完美城乡居平易近根本医保，财务补贴标准由每人每年320元进步到380元，根本实现居平易近医疗费用省内直接结算，稳步履行退休人员医疗费用跨省直接结算。(卫生计生委、人力资本社会保障部、财务部、成长改革委等按职责分工负责)2周全实施城乡居平易近大病保险轨制。深化基层医疗卫活力构综合改革，加强全科大夫轨制扶植，完美分级诊疗体系。周全推开县级公立病院综合改革，在100个地级以上城市进行公立病院改革试点，废除以药补医，降低虚高药价，合理调剂医疗办事价格，经由过程医保付出等方法均衡费用，尽力减轻群众包袱。鼓励大夫到基层多点执业，成长社会办医。开展省级深化医改综合试点。加快建立医疗胶葛预防调剂机制。人均根本公共卫生办事经费补贴标准由35元进步到40元，增量全部用于付出村医的根本公共卫生办事，便利几亿农平易近当场就近看病就医。加强重大疾病防控。积极成长中医药和平易近族医药事业。推动筹划生育办事治理改革。(卫生计生委、成长改革委、财务部、人力资本社会保障部、教导部、科技部、司法部、商务部、国资委、食物药品监管总局、质检总局、保监会、中医药局、中心编办等负责)

    九、促进文化繁华成长

    (四十七)让人平易近群众享有更多更好文化成长成果。1践行社会主义核心价值不雅，弘扬中华优良传统文化。繁华成长哲学社会科学，成长文学艺术、消息出版、广播影视、档案等事业，看重文物、非物质文化遗产保护。供给更多优良文艺作品，倡导全平易近浏览，扶植进修型社会，进步公平易近本质。深化文化体系体例改革，慢慢推动根本公共文化办事标准化均等化，扩大公共文化举措措施免费开放范围，发挥基层综合性文化办事中间感化，促进传统媒体与新兴媒体融合成长。拓展中外人文交换，加强国际传播才能扶植。(文化部、成长改革委、财务部、教导部、商务部、国土资本部、交际部、工业和信息化部、海关总署、税务总局、消息出版广电总局、社科院、消息办、网信办、档案局、文物局、常识产权局、侨办等负责)2成长全平易近健身、竞技体育和体育家当，做好2022年冬奥会申办工作。(体育总局牵头)

    十、依法加强社会治理

    (四十八)加强和立异社会治理。1深化社会组织治理轨制改革，加快行业协会谈会与行政机关脱钩。支撑群团组织依法介入社会治理，成长专业社会工作、自愿办事和慈善事业。鼓励社会力量兴办养老举措措施，成长社区和居家养老。(平易近政部、成长改革委、人力资本社会保障部、人平易近银行、工商总局、税务总局、全国老龄办等负责)2为农村留守儿童、妇女、白叟供给关爱办事，建立未成年人社会保护轨制，切实保障妇女儿童权益。(平易近政部、国务院妇儿工委、教导部、财务部、全国老龄办等负责)3进步防灾救灾减灾才能。做好地动、气候、测绘、地质等工作。(平易近政部、地动局、气候局、国土资本部、水利部、海洋局、测绘地信局等负责)4深刻开展法治宣布道育，增能人平易近调剂工作，完美司法增援轨制，有效预防和化解社会抵触。(司法部、法制办等负责)5落实重大决定计划社会稳定风险评估机制。深化安然中国扶植，健全立体化社会治安防控体系，依法惩办暴恐、黄赌毒、邪教、私运等违法犯法行动，成长和规范收集空间，确保国度安然和公共安然。(公安部、司法部、安然部、交际部、国度平易近委、宗教局、工业和信息化部、海关总署、质检总局、法制办、网信办等负责)6采取更果断办法，全过程保障食物药品安然。(食物药品监管总局、质检总局、农业部等负责)

    (四十九)进步公共突发事宜防备处理才能。组织编制国度突发事宜应急体系扶植“十三五”筹划，推动国度应急平台体系和专业应急部队扶植，有效防备和妥当处理重特大突发事宜。健全应急预案体系，完美预警信息宣布机制，指导推动跨区域应急治理合作。加快应急家当成长，加强应急治理培训和科普宣教，强化社会协同应对才能扶植，进步全社会防备处理突发事宜程度。(国务院办公厅牵头)

    (五十)把信访纳入法治轨道。1持续抓好《信访条例》的贯彻落实，推动国度信访信息体系的应用和完美，加强初信初访解决，规范结合接访工作，深刻推动实施网上信访、诉访分别和依法逐级访问，健全完美复查复核机制，加大督查督办力度，推动及时当场解决群众合理诉求。(信访局牵头)2推动经由过程法定门路分类处理信访投诉请求。(信访局、法制办、公安部、平易近政部、人力资本社会保障部、国土资本部、住房城乡扶植部、卫生计生委等负责)

    (五十一)周全扎实推动安然临盆工作。鼎力实施安然成长计谋，加强安然临盆法治扶植，健全完美安然临盆义务体系，强化安然临盆行政法律监督，深化隐患排查治理和安然专项整治，鼎力晋升安然保障才能，积极推动安然临盆范畴改革立异，依法依规抓功德故查询拜访处理，赓续完美安然监管体系体例机制和应急救济体系，加快建立完美重预防、抓治本的长效机制。(安然监管总局牵头)

    十一、切实加强当局自身扶植

    (五十二)保持依宪施政，依法行政，把当局工作周全纳入法治轨道。各级当局及其工作人员都必须以宪法为根本活动准则，尊法学法守法用法，依法周全实施职责，所有行政行动都要于法有据，任何当局部分都不得法外设权。深化行政法律体系体例改革，严格规范公平文明法律，加快推动综合法律，周全落实施政法律义务制。一切违法违规的行动都要穷究，一切法律不公平不文明的现象都必须改正。(法制办、监察部、中心编办、审计署等负责)

    (五十三)保持立异治理，强化办事，出力进步当局效能。1供给根本公共办事尽可能采取购大班事方法，第三方可供给的事务性治理办事交给市场或社会去办。扎实开展当局协商，积极推动决定计划科学化平易近主化，看重发挥智库感化。(财务部、成长改革委、中心编办、国管局等负责)2周全实施政务公开，推广电子政务和网上干事。各级当局要自发接收同级人大及其常委会的监督，接收人平易近政协的平易近主监督，卖力听取人大代表、政协委员、平易近主党派、工商联、无党派人士和大家平易近集团的看法。(国务院办公厅、中心编办、成长改革委、平易近政部、财务部、网信办、法制办等按职责分工负责)

    (五十四)保持依法用权，倡俭治奢，深刻推动党风廉政扶植和反腐烂工作。卖力落实党中心八项规定精力，保持不懈改正“四风”，持续严格履行国务院“约法三章”。以权力瘦身为廉政强身，紧紧扎住轨制围栏，果断打掉落寻租空间，尽力铲除腐烂泥土。加强行政监察，发挥审计监督感化，对公共资金、公共资本、国有资产严加监管。始终保持反腐高压态势，对腐烂分子零容忍、严查处。(监察部、成长改革委、财务部、中心编办、交际部、人力资本社会保障部、审计署、国资委、国管局等负责)

    (五十五)保持主动作为，狠抓落实，切实做到勤政为平易近。广大公事员特别是引导干部要始终把为人平易近谋成长增福祉作为最大义务，各级当局要切实实施职责，狠抓贯彻落实，创造性开展工作。完美政绩考察评价机制，对实绩凸起的要鼎力嘉奖，对工作不力的要约谈诫勉，对为官不为、懒政怠政的要公开曝光、果断穷究义务。(监察部、审计署、人力资本社会保障部、质检总局、公事员局等按职责分工负责)

    十二、加强平易近族、宗教、侨务、国防、港澳台、交际工作

    (五十六)持续支撑少数平易近族和平易近族地区成长。保持和完美平易近族区域自治轨制，加大对欠蓬勃的平易近族地区支撑力度，搀扶人口较少平易近族成长，推动兴边富平易近行动，保护和成长少数平易近族优良传统文化及特点村镇，促进各平易近族交往交换融合。组织好西藏自治区成立50周年和新疆维吾尔自治区成立60周年庆贺活动。(国度平易近委牵头)

    (五十七)进一步做好宗教工作。周全贯彻党的宗教工作根本方针，促进宗教关系调和，保护宗教界合法权益，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会成长中的积极感化。(宗教局牵头)

    (五十八)持续加强侨务工作。更好发挥海侨民胞和归侨侨眷介入故国现代化扶植、促进故国和平同一、推动中交际换合作的独特感化，使国表里中华儿女的向心力赓续加强。(侨办、交际部等负责)

    (五十九)积极支撑国防和部队扶植。周全加强现代后勤扶植，加大国防科研和高新技巧兵器设备扶植力度，成长国防科技工业。加强现代化武装警察力量扶植。加强全平易近国防意识，推动国防动员和后备力量扶植。保持国防扶植和经济扶植调和成长，促进军平易近融合深度成长。各级当局要持之以恒地关怀和支撑国防和部队扶植，果断不移地巩固和促进军政军平易近联结。(工业和信息化部、交际部、成长改革委、教导部、科技部、公安部、平易近政部、财务部、交通运输部、水利部、海关总署、质检总局、海洋局、全国拥军优属拥政爱平易近工作引导小组等负责)

    (六十)支撑喷鼻港、澳门繁华、稳定和成长。果断不移地贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方针，严格按照宪法和根本法干事。全力支撑喷鼻港、澳门特别行政区行政长官和当局依法施政，成长经济，改良平易近生，推动平易近主，促进调和。加强内地与港澳各范畴交换合作，持续发挥喷鼻港、澳门在国度改革开放和现代化扶植中的特别感化。(港澳办牵头)

    (六十一)拓展两岸关系和平成长新局面。保持对台工作大政方针，巩固两岸保持“九二共鸣”、否决“台独”的政治基本，保持两岸关系和平成长精确偏向。尽力推动两岸协商对话，推动经济互利融合，加强基层和青少年交换。依法保护台湾同胞权益，让更多平易近众分享两岸关系和平成长成果。两岸同胞赓续促进懂得互信，密切骨肉亲情，拉近心理距离，为实现故国和平同一供献力量。(台办牵头)

    (六十二)务实、开放做好交际工作。持续高举和平成长合作共赢旗号，兼顾国内国际两个大局，始终不渝走和平成长门路，始终不渝奉行互利共赢开放计谋，果断保护国度主权安然成长好处，保护我国公平易近和法人海外合法权益，推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系。深化与各大国计谋对话和务实合作，构建健康稳定的大国关系框架。周全推动周边交际，打造周边命运合营体。加强同成长中国度联结合作，保护合营好处。积极介入国际多边事务，推动国际体系和秩序朝着加倍公平合理偏向成长。搞妥纪念中国人平易近抗日战斗暨世界反法西斯战斗成功70周年相干活动，同国际社会合营保护二战成功成果和国际公平允义。(交际部牵头)

    《当局工作申报》重点工作部分分工已经国务院第84次常务会议审议经由过程。各部分、各单位要按照《当局工作申报》安排和国务院常务会议请求，切实加强义务感和紧急感，勤政有为，把各项工作抓细抓实、一抓到底。要加强督查、考察和问责，确保兑现当局对人平易近的承诺。

    国务院

    2015年3月25日(中国当局网) 更多信息请拜访本站http://www.lczljs.com

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