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——访国度发改委经济研究所所长宋立
●将来10年阁下尤其是“十三五”时代，将是我国跨越中等收入阶段最后时代的关键阶段，可否跨越所谓“中等收入陷阱”，成功迈向高收入国度行列关键看将来从如今到“十三五”时代的成长质量。
●新的改革红利以及由此催生的自立立异红利等将代替逐渐弱化的人口红利、资本红利、全球化红利等，成为将来我国经济持续快速成长的新动力源泉。
●将来5-8年即我国“十三五”时代，世界总体大将处于第三次信息化海潮的家当扩散效应之中，有可能带动世界经济最终走出低迷，并进入清醒上升期。我国在物联网、云计算等范畴拥有必定的技巧预备和市场优势，可以说意味着是一个重要的成长机会。
“十三五”筹划既是周全建成小康社会的最后一个五年筹划，也是新常态下的第一个五年筹划，编制好“十三五”筹划的重要性更是不问可知。日前，国度成长和改革委员会经济研究所课题组宣布了《“十三五”时代我国成长情况、成长趋势和计谋思路研究》中期成果，《经济参考报》记者就相干问题采访了课题组负责人、经济研究所所长宋立研究员。
我国将在2025年阁下进入高收入国度行列
《经济参考报》：本年是“十二五”筹划的最后一年，即将迎来“十三五”。我们知道，中国经济从“十二五”开端迎来了新常态，是以各界都对“十三五”筹划充斥了新的等待，您认为应若何定位“十三五”？“十三五”对于中国来说意味着什么？
宋立：“十三五”时代，不仅是我国周全建成小康社会的决胜阶段和周全深化改革的攻坚阶段，也是我国成为第一大经济体的冲刺阶段和迈向高收入国度的关键阶段，更是我国经济成长方法改变和成长模式更新升华的加快阶段。
根据我们的初步猜测，我国将在2020-2025年之间经济总量跨越美国，成为世界第一大经济体。个中，在基准前景中，我国有望在2021年成为世界第一大经济体。乐不雅情景中，我国有望在2019年成为世界第一大经济体。在消极情况下，我国或许要在2023年前后才能成为世界第一大经济体。无论若何将来8-10年尤其是“十三五”时代，将是我国成为世界第一大经济体的冲刺阶段。
我国将在2025年阁下进入高收入国度行列。个中，在基准前景中，我国有望在2024年成为高收入国度。乐不雅情景中，我国有望在2022年成为高收入国度。在消极情况下，我国或许要在2028年前后才能成为高收入国度。是以，将来10年阁下尤其是“十三五”时代，将是我国跨越中等收入阶段最后时代的关键阶段，可否跨越所谓“中等收入陷阱”，成功迈向高收入国度行列关键看将来从如今到“十三五”时代的成长质量。
“十三五”时代成长的前提与机会
《经济参考报》：按照您的说法，“十三五”时代到2025年前后，我国仍处于重要的成长计谋机会期，那么这个经济成长的前提与机会都有哪些？
宋立：从外部前提来看，“十三五”时代，世界经济有望进入低成本能源推动的新繁华周期。页岩气技巧革命有可能将改变成本上涨带来的世界性通货膨胀趋势和压力，在必定意义上带来新的“成本降低式”成长繁华。固然页岩气技巧扩散效应带来的繁华程度可能相对有限、但与信息技巧革命新海潮相叠加，仍有可能带来比较明显的供给推动型的中周期繁华。
新兴家当成长有可能催生世界经济新增长点。固然今朝在多个技巧范畴有望冲破，如新一代信息技巧、生物医药技巧、新能源、新材料等，但从技巧冲破到家当化存在必定的时光过程。“十三五”时代，比拟较较成熟的是第三次信息化海潮将持续深刻，将推动新兴优势家当和新经济增长点的形成。将来5—8年即我国“十三五”时代，世界总体大将处于第三次信息化海潮的家当扩散效应之中，有可能带动世界经济最终走出低迷，并进入清醒上升期。我国在物联网、云计算等范畴拥有必定的技巧预备和市场优势，可以说意味着是一个重要的成长机会。
蓬勃国度在新技巧冲破推动下逐渐中兴有望形成新外需。“十三五”时代，估计页岩气技巧革命在蓬勃国度的推广应用将推动蓬勃国度率先辈入趋势性回升，并有可能出现蓬勃国度经济增长明显快于成长中国度的新局面。在原有分工体系下，有可能为我国产品供给更大的市场需求。
从内部前提来看，“十三五”时代，周全深化改革释放空前体系体例红利。实践证实，改革开放是我国经久持续快速成长的重要动力。十八届三中全会经由过程的《周全深化改革的决定》，在广度和深度上都跨越了以往历次改革，必将释放出超出以往改革的空前程度的改革红利。新的改革红利以及由此催生的自立立异红利等将代替逐渐弱化的人口红利、资本红利、全球化红利等，成为将来我国经济持续快速成长的新动力源泉。
临盆要本质量进步有利于进步劳动临盆率。总体来看，我国劳动供求关系变更，导致我国新增劳动力数量削减，劳动工资上升，成本趋于上升，传统劳动密集型家当的比较优势敏捷减弱。同时，伴随人口年纪构造老化，65岁以上人口比例进步，我国即将进入老龄社会，储蓄率将随之趋于降低，本钱形成速度将逐渐降低。但另一方面，我国临盆要本质量赓续进步，人力本钱投资赓续增长，劳动者本质快速进步，同时，设备替代人工速度赓续加快，本钱深化持续进行，必将推动我国劳动临盆率持续进步。
自立立异加快催生新的家当竞争力和全要素临盆率。技巧立异动力和才能持续加强，社会立异大情况正在形成，自立立异的累积效应，将有力地推动我国前瞻性计谋性新兴家当成长和家当竞争力进步。同时，技巧立异的持续冲破与轨制立异相结合，也将成为继劳动力再设备和技巧引进效应之后推动我国全要素临盆率进步的重要身分。
新型城镇化和城乡一体化成长持续释放内需潜力。我国新型城镇化稳步成长，从劳动力城镇化转入花费者城镇化阶段，内需潜力将进一步发挥。假如在将来10年阁下的时光，农村型花费者将2003—2013年城市花费进级以2/3范围“复制”一遍，必将形成我国花费进级的第2波峰。
区域调和成长促生新的经济增长极和增长带。伴随世界经济调剂和我国扩大内需计谋实施，我国区域将从以前的部分人、部分短期先富起来的“非均衡成长”转向“均衡调和成长”。一方面，劳动力成本上升带来的家当省际转移，在必定意义上是区域成长均衡，另一方面外部需求弱化、内需尤其是花费需求的逐渐扩大，将导致家当成长集聚从传统的沿海和临港型成长构造，改变为向人口中间等地区集合，必定带来沿海短期的减速调剂和人口中间、中间城市等人口密集地区等“中兴”，使中西部有前提地区成长进入快车道，并形成具有必定辐射力和带动力的新增长极和增长带。
“十三五”时代我国经济面对的艰苦与挑衅
《经济参考报》：您方才谈到“十三五”时代，我国经济成长的前提与机会，然则任何工作都是有两个方面的，有机会就会有挑衅，那么，在“十三五”时代我国经济成长面对的艰苦与挑衅又有哪些？
宋立：“十三五”时代我国经济成长的同时面对外部和内部的艰苦与挑衅。起首，世界政治经济格局：经济全球化放缓而国际竞争加剧。从我国的外部情况来看，因为我国与成长中国度竞争的传统劳动密集型范畴仍然在延续，而在本钱和技巧密集型范畴对蓬勃国度的竞争与替代已经周全开端。“十三五”时代，伴随我国经济持续成长和竞争力加强，我国与蓬勃国度、成长中国度以及周边国度的关系均将持续变更，我国有可能迎来改革开放以来最为严格的国际情况，我国将不得不在技巧、本钱密集型产品和劳动密集型产品出口方面，同时面对蓬勃国度和后起的新兴经济体的双重夹击与复杂挑衅。
地缘关系变更：对我国成长和对外合作产生深刻影响。“十三五”时代，我国周边关系可能出现两个激烈化和两个复杂化局面，南海局面、中亚局面又可能趋于恶化，东北亚和南亚局面则可能持续复杂化，有可能对我们形成美日和宗教极端权势“器械夹击”的地缘格局。
资本能源供给束缚：面对新的复杂局面。一方面页岩气技巧革命增长了新的能源供给源，有利于我国能源供给，另一方面地缘政治经济格局变更则又可能对我国形成晦气影响。
与此同时，从国内幕况来看，也有不少挑衅。
第一，劳动力供求关系急剧变更导致传统比较优势弱化。伴随我国和刘易斯拐点到来，劳动力供求关系变更，由劳动力无穷供给改变为有限供给，劳动力成本持续明显上升，我国在劳动密集型家当的竞争优势敏捷损掉。同时，伴随我国老龄人口比例上升和进入老龄社会，储蓄率趋于降低，资金成本也将趋于上升。一方面我国在劳动密集型家当范畴与后起的新兴市场国度明显弱化，另一方面我国在本钱和技巧密集型家当范畴相对蓬勃国度的成本优势也有所弱化。
第二，情况束缚强化、资本能源供给面对挑衅。雾霾等问题的出现进一步凸现了情况问题的严重性和紧急性，“十三五”时代，情况对经济成长的束缚应当也必将进一步加强，并将在必定程度上响应降低潜在增长程度。同时，伴随我国经济持续成长，假如没有在能源节约应用方面有比较大的冲破，资本能源对外依存度必将进一步持续上升，在国际情况日趋复杂的背景下，尤其是地缘政治变更，导致我国石油临盆、采购和运输等环节越来越大的不肯定性。
第三，经济金融风险凸显加大宏不雅经济不肯定性。因为财务金融体系体例改革与经济成长的不合步，没有及时建立起与我国快速经济成长及特定的低成本扩大模式相适应的融资轨制等安排，处所当局融资以及贸易银行的表外营业(影子银行等)等财务金融范畴出现并累积了必定的风险。在经济快速成长过程中，以银行动主的传统间接融资在中高速增长背景下快速扩大，而新兴的股权市场等直接融资却受先天不足等身分制约，没有及时并充分成长起来，导致全社会负债率持续上升。加上房地产市场改革与成长连接不到位，福利房轨制与市场化住房轨制之间缺乏恰当的过渡性和连接性轨制安排，再加上财富分派与积聚的急剧不均衡，导致房地产等市场出现必定程度的泡沫。假如杠杆率进一步上升，有可能催生新的资产泡沫，但假如快速去杠杆、去泡沫，又有可能激发经济增长速度急剧下滑，影响到经济持续稳定增长。经济金融风险在必定意义上成为制约经济成长和宏不雅调控的一个重大不肯定性身分。
第四，社会问题等非经济身分制约趋于强化。我国经济快速成长过程中固然积聚了必定的抵触，但这些抵触往往被高速成长现象所掩盖或被高速成长带来的红利所化解。伴随我国经济减速，有些问题将可能内情毕露，形成对经济深化稳定成长的制约。尤其是跟着"大众对收入分派和情况问题心理遭受力的降低或回归，及对将来收入预期持续进步，同时对生活质量的寻求使得新生代农平易近工的工作立场与前辈有转折性变更。这些将对我国临盆要素供给和经济成长情况形成必定的负向束缚。
第五，经济增长潜力降低导致下行风险加大。在经历必定阶段的高速超高速增长之后，绝大部分国度的潜在增长率趋于降低，我国也将不会例外。跟着我国劳动年纪人口增速放缓，人口老龄化和储蓄率降低，临盆要素在部分间从新设备接近尾声，以及技巧追赶所带来的全要素临盆率进步空间明显缩小，我国潜在经济增长率将趋于降低，高速增长阶段将停止。但人力本钱积聚和轨制立异带来的要本质量及其应用效力进步，研发才能加强带来的家当优化进级，城镇化带来的内需增长，以及区域梯度成长带来的新动力等身分，仍将使我国经济可以或许保持比较快的增长速度。“十三五”时代，我国不大可能重现之前的高速增长，但也不会急速进入中低速增长，将会较长时光保持中高速增长。
《经济参考报》：根据您的猜测，“十三五”前后这个中高速增长也许是若干？
宋立：根据我们的计算，“十三五”时代，我国根本面身分仍可支撑我国经济保持7%阁下的经济增长。
有研究认为，“十三五”时代我国经济潜在增长率可能降低到6%-7%之间，但这些研究重要推敲了劳动力、储蓄率等下行身分的影响，没有或没有完全推敲周全深化改革对潜在增长率的上拉感化。我们的进一步研究发明，即使本轮改革对全要素临盆率的上拉效应只有1994年改革的一半阁下，“十三五”时代我国潜在增长率平均程度也将达到甚至跨越7%。从实际增长率来看，“十三五”时代劳动力供给削减、高储蓄率降低和农业劳动力转移速度放缓等肯定性身分将拉低经济增速近3个百分点(相对于2001-2010年平均程度)。去杠杆、去泡沫和去产能等政策调剂将会下拉经济增速2-3个百分点。受限于要素前提的变更，本轮改革对经济增长的拉动效应可能达不到1994年改革程度，但只需达到一半以上，仍可根本对冲政策身分对经济的下拉感化。综合来看，“十三五”时代，根本面身分仍可支撑7%阁下的经济增长。
可推敲制订涵盖“十三五”和中上等收入阶段的中经久筹划
《经济参考报》：对于“十三五”筹划您还有哪些建议？
宋立：“十三五”时代，我国经济构造调剂加快、城镇化深度成长、对外经济新格局形成，出现新的阶段性特点。必须适应新的情况前提变更和新特点的形成，制订具有针对性、前瞻性计谋思路和响应的政策办法。为此，要实施立异与进级主导的家当构造调剂计谋，以花费者城镇化为主的新型城镇化计谋，商品出口与“走出去”并重的对外经济计谋，以及加倍积极主动的资本节约与情况友爱计谋。
可以推敲研究制订涵盖“十三五”和中上等收入阶段的中经久筹划，将“十三五”筹划延长到2030年。估计我国“中上等收入”阶段即“迈向高收入”阶段，将涵盖率“十三五”和“十四五”两个五年筹划。因为2020年之前即“十三五”时代，已有周全建成小康社会计谋和周全深化改革决定所具体筹划。假如“十三五”筹划只涵盖2016-2020年五年时光，则一方面“十三五”的计谋性将有所降低，在很洪程度上成为周全建成小康社会计谋目标和周全深化改革决定的履行筹划和行动筹划；另一方面对于我国成长和现代化过程至关重要和关键的“迈向高收入”尚未有专门的筹划来策划，处于计谋空挡状况。为此，他建议，将正在研究制订的“十三五”筹划的覆盖期延长到2030年，研究制订涵盖“十三五”和中上等收入阶段的中经久筹划——“十三五”筹划与2030年前景计谋，在对周全建成小康社会计谋目标和周全深化改革决定进行周全落实的同时，对我国跨越中等收入阶段，迈向高收入阶段进行雷同筹划和超前安排。
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