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近年来，我国设备制造业持续快速成长，家当范围、技巧水平和国际竞争力大幅晋升，活着界上具有重要地位，国际产能和设备制造合作初见成效。当前，全球家当构造加快调剂，基本举措措施扶植旭日东升，成长中国度鼎力推动工业化、城镇化过程，为推动国际产能和设备制造合作供给了重要机会。为抓住有利机会，推动国际产能和设备制造合作，实现我国经济提质增效进级，现提出以下看法。
一、重要意义
（一）推动国际产能和设备制造合作，是保持我国经济中高速增长和迈向中高端程度的重大举措。当前，我国经济成长进入新常态，对改变成长方法、调剂经济构造提出了新请求。积极推动国际产能和设备制造合作，有利于促进优势产能对外合作，形成我国新的经济增长点，有利于促进企业赓续晋升技巧、质量和办事程度，加强整体本质和核心竞争力，推动经济构造调剂和家当转型进级，实现从产品输出向家当输出的晋升。
（二）推动国际产能和设备制造合作，是推动新一轮高程度对外开放、加强国际竞争优势的重要内容。当前，我国对外开放已经进入新阶段，加快铁路、电力等国际产能和设备制造合作，有利于兼顾国内国际两个大局，晋升开放型经济成长程度，有利于实施“一带一路”、中非“三网一化”合作等重大计谋。
（三）推动国际产能和设备制造合作，是开展互利合作的重要抓手。当前，全球基本举措措施扶植掀起新高潮，成长中国度工业化、城镇化过程加快，积极开展境外基本举措措施扶植和产能投资合作，有利于深化我国与有关国度的互利合作，促进本地经济和社会成长。
（四）指导思惟和总体思路。周全贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精力，按照党中心、国务院决定计划安排，适应经济全球化新形势，着眼全球经济成长新格局，把握国际经济合作新偏向，将我国度当优势和资金优势与国外需求相结合，以企业为主体，以市场为导向，加强当局兼顾调和，立异对外合作机制，加大政策支撑力度，健全办事保障体系，鼎力推动国际产能和设备制造合作，有力促进国内经济成长、家当转型进级，拓展家当成长新空间，打造经济增长新动力，开创对外开放新局面。
（五）基来源基本则。
保持企业主导、当局推动。以企业为主体、市场为导向，按照国际惯例和贸易原则开展国际产能和设备制造合作，企业自立决定计划、自负盈亏、自担风险。当局加强兼顾调和，制订成长筹划，改革治理方法，进步便利化程度，完美支撑政策，营造优胜情况，为企业“走出去”创造有利前提。
保持凸起重点、有序推动。国际产能和设备制造合作要选择制造才能强、技巧程度高、国际竞争优势明显、国际市场有需求的范畴为重点，近期以亚洲周边国度和非洲国度为重要偏向，根据不合国度和行业的特点，有针对性地采取贸易、承包工程、投资等多种方法有序推动。
保持重视实效、互利共赢。推动我设备、技巧、标准和办事“走出去”，促进国内经济成长和家当转型进级。践行精确义利不雅，充分推敲地点国国情和实际需求，重视与本地当局和企业互利合作，创造优胜的经济和社会效益，实现互利共赢、合营成长。
保持积极稳妥、防控风险。根据国度经济交际整体计谋，进一步强化我国比较优势，在充分控制和论证相干国度政治、经济和社会情况基本上，积极策划、合理构造，有力有序有效地向前推动，防止一哄而起、盲目而上、恶性竞争，切实防控风险，进步国际产能和设备制造合作的效用和程度。
（六）重要目标。力争到2020年，与重点国度产能合作机制根本建立，一批重点产能合作项目取得明显进展，形成若干境外产能合作示范基地。推动国际产能和设备制造合作的体系体例机制进一步完美，支撑政策加倍有效，办事保障才能周全晋升。形成一批有国际竞争力和市场开辟才能的骨干企业。国际产能和设备制造合作的经济和社会效益进一步晋升，对国内经济成长和家当转型进级的促进感化明显加强。
三、重要义务
（七）总体义务。将与我设备和产能契合度高、合作欲望强烈、合作前提和基本好的成长中国度作为重点国别，并积极开辟蓬勃国度市场，以点带面，慢慢扩大。将钢铁、有色、建材、铁路、电力、化工、轻纺、汽车、通信、工程机械、航空航天、船舶和海洋工程等作为重点行业，分类实施，有序推动。
（八）容身国内优势，推动钢铁、有色行业对外产能合作。结合国内钢铁行业构造调剂，以成套设备出口、投资、收购、承包工程等方法，在资本前提好、配套才能强、市场潜力大的重点国度扶植炼铁、炼钢、钢材等钢铁临盆基地，带动钢铁设备对外输出。结合境外矿产资本开辟，延长下流家当链，开展铜、铝、铅、锌等有色金属冶炼和深加工，带动成套设备出口。
（九）结合本地市场需求，开展建材行业优势产能国际合作。根据国内家当构造调剂的须要，发挥国内行业骨干企业、工程扶植企业的感化，在有市场需求、临盆才能不足的成长中国度，以投资方法为主，结合设计、工程扶植、设备供给等多种方法，扶植水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷、新型建材、新型房屋等临盆线，进步地点国工业临盆才能，增长本地市场供给。
（十）加快铁路“走出去”办法，拓展轨道交通设备国际市场。以推动和实施周边铁路互联互通、非洲铁路重点区域收集扶植及高速铁路项目为重点，发挥我在铁路设计、施工、设备供给、运营保护及融资等方面的综合优势，积极开展一揽子合作。积极开辟和实施城市轨道交通项目，扩大城市轨道交通车辆国际合作。在有前提的重点国度建立装配、维修基地和研发中间。加快轨道交通设备企业整合，晋升骨干企业国际经营才能和综合实力。
（十一）鼎力开辟和实施境外电力项目，晋升国际市场竞争力。加大电力“走出去”力度，积极开辟有关国度火电和水电市场，鼓励以多种方法介入重大电力项目合作，扩大国产火电、水电设备和技巧出口范围。积极与有关国度开展核电范畴交换与磋商，推动重点项目合作，带动核电成套设备和技巧出口。积极介入有关国度风电、太阳能光伏项目标投资和扶植，带动风电、光伏发电国际产能和设备制造合作。积极开展境外电网项目投资、扶植和运营，带动输变电设备出口。
（十二）加强境外资本开辟，推动化工重点范畴境外投资。充分发挥国内技巧和产能优势，在市场需求大、资本前提好的成长中国度，加强资本开辟和家当投资，扶植石化、化肥、农药、轮胎、煤化工等临盆线。以知足本地市场需求为重点，开展化工下流精深加工，延长家当链，扶植绿色临盆基地，带动国内成套设备出口。
（十三）发挥竞争优势，进步轻工纺织行业国际合作程度。发挥轻纺行业较强的国际竞争优势，在有前提的国度，依托本地农产品、畜牧业资本建立加工厂，在劳动力资本丰富、临盆成本低、接近目标市场的国度投资扶植棉纺、化纤、家电、食物加工等轻纺行业项目，带动相干行业设备出口。在境外前提较好的工业园区，形成高低游配套、集群式成长的轻纺产品加工基地。把握好合作节拍和标准，推动国际合作与国内家当转型进级良性互动。
（十四）经由过程境外设厂等方法，加快自立品牌汽车走向国际市场。积极开辟成长中国度汽车市场，推动国产大型客车、载重汽车、小型客车、轻型客车出口。在市场潜力大、家当配套强的国度设立汽车临盆厂和组装厂，建立本地分销收集和维修保护中间，带动自立品牌汽车整车及零部件出口，晋升品牌影响力。鼓励汽车企业在欧美蓬勃国度设立汽车技巧和工程研发中间，同国外技巧实力强的企业开展合作，进步自立品牌汽车的研发和制造技巧程度。
（十五）推动立异进级，进步信息通信行业国际竞争力。发挥大型通信和收集设备制造企业的国际竞争优势，巩固传统优势市场，开辟蓬勃国度市场，以用户为核心，以市场为导向，加强与本地运营商、集团用户的合作，强化设计研发、技巧支撑、运营保护、信息安然的体系扶植，进步在全球通信和收集设备市场的竞争力。鼓励电信运营企业、互联网企业采取兼并收购、投资扶植、举措措施运营等方法“走出去”，在海外扶植运营信息收集、数据中间等基本举措措施，与通信和收集制造企业合作。鼓励企业在海外设立研发机构，应用全球智力资本，加强新一代信息技巧的研发。
（十六）整合优势资本，推动工程机械等制造企业完美全球营业收集。加大工程机械、农业机械、石油设备、机床对象等制造企业的市场开辟力度，积极开展融资租赁等营业，结合境外重大扶植项目标实施，扩大出口。鼓励企业在有前提的国度投资建厂，完美运营保护办事收集扶植，进步综合竞争才能。支撑企业同具有品牌、技巧和市场优势的国外企业合作，鼓励在蓬勃国度设立研发中间，进步机械制造企业产品的品牌影响力和技巧程度。
（十七）加强对外合作，推动航空航天设备对外输出。鼎力开辟成长中国度航空市场，在亚洲、非洲前提较好的国度摸索设立合伙航空运营企业，扶植后勤保障基地，慢慢形成区域航空运输网，打造若干个辐射周边国度的区域航空中间，加快与有关国度开展航空合作，带动国产飞机出口。积极开辟蓬勃国度航空市场，推动通用飞机出口。支撑优势航空企业投资国际先辈制造和研发企业，建立海外研发中间，进步国产飞机的质量和程度。加强与成长中国度航天合作，积极推动对外发射办事。加强与蓬勃国度在卫星设计、零部件制造、有效载荷研制等方面的合作，支撑有前提的企业投资国外特点优势企业。
（十八）晋升产品和办事程度，开辟船舶和海洋工程设备高端市场。发挥船舶产能优势，在巩固中低端船舶市场的同时，鼎力开辟高端船舶和海洋工程设备市场，支撑有实力的企业投资建厂、建立海外研发中间及发卖办事基地，进步船舶高端产品的研发和制造才能，晋升深海半潜式钻井平台、浮式临盆储卸装配、海洋工程船舶、液化天然气船等产品国际竞争力。
四、进步企业“走出去”才能和程度聊城钢管厂家
（十九）发挥企业市场主体感化。各类企业包含平易近营企业要结合自身成长须要和优势，保持以市场为导向，按照贸易原则和国际惯例，明白工作重点，制订实施筹划，积极开展国际产能和设备制造合作，为我拓展国际成长新空间作出积极供献。
（二十）拓展对外合作方法。在持续发挥传统工程承包优势的同时，充分发挥我资金、技巧优势，积极开展“工程承包+融资”、“工程承包+融资+运营”等合作，有前提的项目鼓励采取BOT、PPP等方法，鼎力开辟国际市场，开展设备制造合作。与具备前提的国度合作，形成合力，合营开辟第三方市场。国际产能合作要根据地点国的实际和特点，灵活采取投资、工程扶植、技偶合作、技巧增援等多种方法，与地点国当局和企业开展合作。
（二十一）立异贸易运作模式。积极介入境娘家当集聚区、经贸合作区、工业园区、经济特区等合作园区扶植，营造基本举措措施相对完美、司法政策配套的具有集聚和辐射效应的优胜区域投资情况，引导国内企业抱团出海、集群式“走出去”。经由过程互联网借船出海，借助互联网企业境外市场、营销收集平台，开辟新的贸易渠道。经由过程以大带小合作出海，鼓励大企业率先走向国际市场，带动一批中小配套企业“走出去”，构建全家当链计谋联盟，形成综合竞争优势。
（二十二）进步境外经营才能和程度。卖力做好地点国政治、经济、司法、市场的分析和评估，加强项目可行性研究和论证，建立效益风险评估机制，重视经济性和可持续性，完美内部投资决定计划法度榜样，落实各方面配套前提，精心组织实施。做好风险应对预案，妥当防备和化解项目履行中的各类风险。鼓励扎根本地、致力于经久成长，在企业用工、采购等方面尽力进步本地化程度，加强本地员工培训，积极促进本地就业和经济成长。
（二十三）规范企业境外经营行动。企业要卖力遵守地点国司法律例，尊敬本地文化、宗教和习俗，保障员工合法权益，做好常识产权保护，保持诚信经营，抵制贸易贿赂。重视资本节约应用和生态情况保护，承担社会义务，为本地经济和社会成长积极作供献，实现与地点国的互利共赢、合营成长。建立企业境外经营活动考察机制，推动信用轨制扶植。加强企业间的调和与合作，遵守公平竞争的市场秩序，果断防止无序和恶性竞争。
五、加强当局引导和推动
（二十四）加强兼顾指导和调和。根据国度经济社会成长总体筹划，结合“一带一路”扶植、周边基本举措措施互联互通、中非“三网一化”合作等，制订国际产能合作筹划，明白重点偏向，指导企业有重点、有目标、有组织地开展对外工作。
（二十五）完美对外合作机制。充分发挥现有多双边高层合作机制的感化，与重点国度建立产能合作机制，加强当局间交换调和以及与相干国际和地区组织的合作，搭建当局和企业对外合作平台，推动国际产能和设备制造合作取得积极进展。完美与有关国度在投资保护、金融、税收、海关、人员往来等方面合作机制，为国际产能和设备制造合作供给全方位支撑和综合保障。
（二十六）改革对外合作治理体系体例。进一步加大简政放权力度，深化境外投资治理轨制改革，撤消境外投资审批，除敏感类投资外，境外投资项目和设立企业全部实施告诉性立案，做功德中过后监督工作。完美对中心和处所国有企业的境外投资治理方法，从重视事前治理向加强事中过后监管改变。完美对外承包工程治理，为企业开展对外合作创造方便条件。
（二十七）做好交际办事工作。交际部分和驻外使领馆要进一步做好驻在国当局和社会各界的工作，加强对我企业的指导、协调和办事，及时供给国别情况、有关国度合作意向和合作项目等有效信息，做好风险防备和领事保护工作。聊城钢管厂家
（二十八）建立综合信息办事平台。完美信息共享轨制，指导相干机构建立公共信息平台，周全整合当局、商协会、企业、金融机构、中介办事机构等信息资本，及时宣布国度“走出去”有关政策，以及周全精确的国外投资情况、家当成长和政策、市场需求、项目合作等信息，为企业“走出去”供给全方位的综合信息支撑和办事。
（二十九）积极发挥处所当局感化。处所当局要结合本地区家当成长、构造调剂和产能情况，制订有针对性的工作筹划，指导和鼓励本地区有前提的企业积极有序推动国际产能和设备制造合作。
六、加大政策支撑力度
（三十）完美财税支撑政策。加快与有关国度商签避免双重征税协定，实现重点国度全覆盖。
（三十一）发挥优惠贷款感化。根据国际产能和设备制造合作须要，支撑企业介入大型成套设备出口、工程承包和大型投资项目。
（三十二）加大金融支撑力度。发挥政策性银行和开辟性金融机构的积极感化，经由过程银团贷款、出口信贷、项目融资等多种方法，加大对国际产能和设备制造合作的融资支撑力度。鼓励贸易性金融机构按照贸易可持续和风险可控原则，为国际产能和设备制造合作项目供给融资支撑，立异金融产品，完美金融办事。鼓励金融机构开展PPP项目贷款营业，晋升我国高铁、核电等重大设备和产能“走出去”的综合竞争力。鼓励国内金融机构进步对境外资产或权益的处理才能，支撑“走出去”企业以境外资产和股权、矿权等权益为典质获得贷款，进步企业融资才能。加强与相干国度的监管调和，降低和清除准入壁垒，支撑中资金融机构加快境外分支机构和办事网点构造，进步融资办事才能。加强与国际金融机构的对接与调和，合营开展境外重大项目合作。
（三十三）发挥人平易近币国际化积极感化。支撑国度开辟银行、中国进出口银行和境内贸易银行在境外发行人平易近币债券并在境外应用，撤消在境外发行人平易近币债券的地区限制。加快扶植人平易近币跨境付出体系，完美人平易近币全球清理办事体系，便利企业应用人平易近币进行跨境合作和投资。鼓励在境外投资、对外承包工程、大型成套设备出口、大批商品贸易及境外经贸合作区等应用人平易近币计价结算，降低“走出去”的泉币错配风险。推动人平易近币在“一带一路”扶植中的应用，有序拓宽人平易近币回流渠道。
（三十四）扩大融资资金来源。支撑相符前提的企业和金融机构经由过程发行股票、债券、资产证券化产品在境表里市场募集资金，用于“走出去”项目。实施境外发债立案制，募集低成本外汇资金，更好地支撑企业“走出去”资金需求。
（三十五）增长股权投资来源。发挥中国投资有限义务公司感化，设立营业覆盖全球的股权投资公司（即中投海外直接投资公司）。充分发挥丝路基金、中非基金、东盟基金、中投海外直接投资公司等感化，以股权投资、债务融资等方法，积极支撑国际产能和设备制造合作项目。鼓励境内私募股权基金治理机构“走出去”，充分发挥其支撑企业“走出去”开展绿地投资、并购投资等的感化。
（三十六）加强和完美出口信用保险。建立出口信用保险支撑大型成套设备的经久轨制性安排，对风险可控的项目实现应保尽保。发挥好中经久出口信用保险的风险保障感化，扩大保险覆盖面，以有效支撑大型成套设备出口，带动优势产能“走出去”。
七、强化办事保障和风险防控
（三十七）加快中国标准国际化推广。进步中国标准国际化程度，加快认证承认国际互认过程。积极介入国际标准和区域标准制订，推动与重要贸易国之间的标准互认。尽早完成高铁、电力、工程机械、化工、有色、建材等行业技巧标准外文版翻译，加大中国标准国际化推广力度，推动相干产品认证承认成果互认和采信。
（三十八）强化行业协会和中介机构感化。鼓励行业协会、商会、中介机构发挥积极感化，为企业“走出去”供给市场化、社会化、国际化的司法、管帐、税务、投资、咨询、常识产权、风险评估和认证等办事。建立行业自律与当局监管相结合的治理体系，完美中介办事执业规矩与治理轨制，进步中介机构办事质量，强化中介办事机构的义务。
（三十九）加快人才部队扶植。加大跨国经营治理人才培训力度，保持企业自我培养与当局搀扶相结合，培养一批复合型跨国经营治理人才。以培养立异型科技人才为先导，加快重点行业专业技巧人才部队扶植。加大海外高层次人才引进力度，建立人才国际化交换平台，为国际产能和设备制造合作供给人才支撑。
（四十）做好政策阐释工作。积极发挥国内传统媒体和互联网新媒体感化，及时精确传递信息。加强与国际主流媒体交换合作，做好与地点国本地媒体、智库、非当局组织的沟通工作，阐释平等合作、互利共赢、合营成长的合作理念，积极推介我国设备产品、技巧、标准和优势家当。
（四十一）加强风险防备和安然保障。建立健全支撑“走出去”的风险评估和防控机制，按期宣布重大国别风险评估申报，及时警示和传递有关国度政治、经济和社会重大风险，提出应对预案和防备办法，妥当应对国际产能和设备制造合作重大风险。综合应用交际、经济、司法等手段，切实保护我国企业境外合法权益。充分发挥境外中国公平易近和机构安然保护工作部际联席会议轨制的感化，完美境外安然风险预警机制和突发安然事宜应急处理机制，及时妥当解决和处理各类安然问题，切实保障公平易近和企业的境外安然。
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